新華社北京3月20日電（記者何雨欣、雷敏）中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴20日在此間召開的中國發(fā)展高層論壇2006年會上表示，針對農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和城市化推進中存在的新問題，我國政府采取了五大措施引導(dǎo)城市化進程的健康發(fā)展。
－－保護勞動力權(quán)益?！笆晃濉币?guī)劃綱要中對勞動力的權(quán)益保護提出明確要求，最低工資制度和基本社保要求等政策文件也在研究制定中。
－－對農(nóng)民進行教育和培訓(xùn)。去年中央和地方財政安排專項資金70多億元，對592個貧困縣、1700萬困難家庭學生免除學雜費、書本費和提供住宿生活費。中央政府和省政府專門安排資金支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，今年還將繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育。
－－解決廉租房和子女教育問題。一些沿海地區(qū)的政府已經(jīng)開始做好為新進入的農(nóng)村勞動力提供廉租房的工作，力爭使每月房租的價格低于100元至150元。此外，為進城務(wù)工人員提供較好的子女教育，也成為各級政府努力做好的一個現(xiàn)實問題。
－－提高流動人口定居的比重。中央政府要求，對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的進城務(wù)工人員，要創(chuàng)造條件使之逐步成為城市居民；對因城市建設(shè)承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，要轉(zhuǎn)為城市居民。
－－提高不同城市類型的就業(yè)吸納能力。中央政府正在加強對城市群的規(guī)劃，以便實現(xiàn)更均衡合理的城市分布。另外，有關(guān)方面也正在研究怎樣通過稅制改革保護耕地，使城市發(fā)展擺脫依靠土地融資的擴張模式。（完）
未來20年將有3億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市
新華社北京3月20日電（記者何雨欣、雷敏）中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴20日表示，未來20年中國將繼續(xù)城市化進程，如果城市化率按照每年上升1個百分點的速度增長，將有3億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。
劉鶴是在此間召開的中國發(fā)展高層論壇2006年會上說這番話的。據(jù)他介紹，目前，中國的城市化進程已進入加速發(fā)展的歷史階段，但在這一過程中，也存在值得關(guān)注的幾大問題。
一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力基本工資標準較低，基本權(quán)益缺乏保護。很多行業(yè)一度存在拖欠進城務(wù)工人員工資的現(xiàn)象。
二是人力資本不足的制約問題?？傮w來看，中國已從勞動力無限供給向勞動力結(jié)構(gòu)性過剩的階段轉(zhuǎn)變，相當多的行業(yè)出現(xiàn)了勞動力供給結(jié)構(gòu)性短缺。
三是不同類型的城市吸納新增就業(yè)的能力存在較大區(qū)別。流動勞動力越來越集中在北京、上海、廣州、蘇州、杭州等發(fā)達城市特別是大城市，而相當多的中、小城市和內(nèi)地城市的就業(yè)吸納能力明顯不足。
四是城市土地擴張速度高于城市人口的增長速度。2000年全國城市土地面積為2.24萬平方公里，2003年達到2.83萬平方公里，年均增長8%左右，而同期城市人口的增長率僅為4%左右?？梢姡鞘械臄U張，有強烈的土地融資和商業(yè)動機。這和不合理的財稅體制有直接的關(guān)系。（完）
