新華社北京3月13日電（記者姚潤(rùn)豐）作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一批試點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)部在四川省儀隴縣通過(guò)近半年的大力度試點(diǎn)探索，初步構(gòu)建出貧困地區(qū)、革命老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制：在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)黨委政府發(fā)動(dòng)，以直接涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的項(xiàng)目調(diào)動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾能動(dòng)性被有效激發(fā)出來(lái)，變“輸血”式單項(xiàng)扶持為“造血”式互動(dòng)幫扶。從2005年9月農(nóng)業(yè)部按照新農(nóng)村建設(shè)要求開(kāi)始整合資源，至今已在儀隴縣規(guī)劃了科技入戶(hù)工程、生態(tài)家園、獺兔、生豬生產(chǎn)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并已到位資金1000多萬(wàn)元，通過(guò)這些舉措，從根本上提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)家園建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)良性循環(huán)
儀隴地處四川盆地東北部，是一個(gè)以種養(yǎng)業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。由于歷史和自然條件的原因，經(jīng)濟(jì)比較落后。1986年被國(guó)務(wù)院確定為對(duì)中國(guó)革命作出過(guò)特殊貢獻(xiàn)的老革命根據(jù)地貧困縣。不僅農(nóng)民飲水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問(wèn)題突出，而且相當(dāng)部分農(nóng)民群眾生活貧困，房舍簡(jiǎn)陋，人豬混居等臟亂差現(xiàn)象普遍。
但記者日前在采訪中卻看到了另外一幅景象：為了能過(guò)一個(gè)舒適的春節(jié)，大多數(shù)農(nóng)民早已自己挖好了土坑，等著技術(shù)人員來(lái)施工建設(shè)沼氣池。據(jù)了解，為推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)業(yè)部2005年9月中旬在儀隴啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)家園富民行動(dòng)，為每個(gè)建池農(nóng)戶(hù)提供1000元資金補(bǔ)貼。到2006年1月10日，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)項(xiàng)目村建成8500口沼氣池，到今年春節(jié)有1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民告別煙熏火燎。
“以前說(shuō)起咱農(nóng)村臟得像豬圈，主要是廁所、豬圈、糞坑‘三合一’，廚房前后、屋里屋外到處堆滿(mǎn)了燒火用的秸稈和稻草，可自打建了沼氣池，就再也見(jiàn)不到那樣子了?！惫洁l(xiāng)梅子埡村村民程興富一邊對(duì)記者說(shuō)，一邊將不銹鋼沼氣灶開(kāi)關(guān)輕輕一扭，一股淡藍(lán)色的火苗躥了起來(lái)。
由于農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)在儀隴調(diào)研時(shí)要求“封門(mén)開(kāi)圈”，把廚房與豬舍分隔開(kāi)來(lái)，當(dāng)?shù)氐恼託獬亟ㄔO(shè)都是與改廚、改圈和改廁相結(jié)合進(jìn)行的，有些村還進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)了改院、改水、改田、改路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。記者看到，程興富家院外水泥村路干凈整潔，屋里屋外收拾得井井有條，衛(wèi)生間、豬圈沒(méi)有了異味，沼氣用來(lái)照明、做飯，方便、清潔又節(jié)約。
沼氣給程興富家?guī)?lái)的變化不僅僅是這些。他還給記者算了一筆節(jié)能節(jié)支賬：以前靠砍樹(shù)挖草當(dāng)柴燒，山上的植被逐年減少，水土流失嚴(yán)重。用沼氣做飯不用上山砍柴還省煤，每年節(jié)省燒煤錢(qián)1000多元，把節(jié)省下來(lái)的秸稈、稻草賣(mài)給養(yǎng)牛場(chǎng)又能賺300多元，用沼液、沼渣為果樹(shù)追肥，少?lài)娝庍€能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。
三大產(chǎn)業(yè)搭建經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展平臺(tái)
記者在儀隴采訪時(shí)，正趕上“哈哥兔業(yè)”公司竣工投產(chǎn)。這個(gè)龍頭企業(yè)是由農(nóng)業(yè)部幫助聯(lián)系進(jìn)駐儀隴的第一家獺兔加工企業(yè)。公司負(fù)責(zé)人榮新富興奮地說(shuō)，項(xiàng)目總投入4500萬(wàn)元，計(jì)劃2006年加工獺兔300萬(wàn)只，創(chuàng)利稅3000萬(wàn)元，儀隴縣群眾養(yǎng)的獺兔從此將不愁銷(xiāo)路，這個(gè)項(xiàng)目可以每年為每個(gè)農(nóng)民增收近300元。
“哈哥兔業(yè)”順利落戶(hù)儀隴是一個(gè)有代表性的縮影。農(nóng)業(yè)部在推進(jìn)儀隴新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣經(jīng)濟(jì)外向依存度低的特點(diǎn)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，著力推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，幫其“造血”。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)親自幫助該縣招商引資，在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目布局上，選準(zhǔn)了3個(gè)覆蓋面大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)：
穩(wěn)定生豬，做強(qiáng)兔業(yè)。在切實(shí)穩(wěn)定“人平一頭豬”的養(yǎng)殖規(guī)?；A(chǔ)上，加強(qiáng)品種改良、改進(jìn)人豬混居的飼喂方式、發(fā)展生豬加工龍頭企業(yè)。通過(guò)完善獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)種兔改良、技術(shù)培訓(xùn)和疫病防治，大力促進(jìn)獺兔養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
穩(wěn)定糧食，做強(qiáng)米業(yè)。在穩(wěn)定玉米、紅苕等旱糧生產(chǎn)，支撐畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，做強(qiáng)做大稻米產(chǎn)業(yè)。同時(shí)改造中低產(chǎn)田，不斷培肥地力，大力推廣稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)魚(yú)等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，著重提高稻米產(chǎn)量和質(zhì)量。
強(qiáng)化技能培訓(xùn)，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)縫紉、餐飲、建筑等市場(chǎng)需求，兼顧“離土離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)、不離土不離鄉(xiāng)”三種模式，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。圍繞生豬、獺兔、水稻生產(chǎn)三個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展科技入戶(hù)和科技培訓(xùn)。
儀隴縣縣長(zhǎng)吳道軍說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，不能急于求成，一定要尊重農(nóng)民群眾的意愿。由于這3大產(chǎn)業(yè)都是幫助農(nóng)民增加收入的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)事求是，因村制宜，有效杜絕了“政績(jī)工程”和形式主義的“花架子”。
民主管理激發(fā)群眾創(chuàng)造熱情
確定貧困戶(hù)還要村民大會(huì)投票選，這是記者在儀隴采訪時(shí)印象最深的一件事。柴井鄉(xiāng)黃氏祠村8組村民黃萬(wàn)強(qiáng)長(zhǎng)期因病致貧，因?yàn)閮蓚€(gè)孩子上學(xué)，2004年欠下1萬(wàn)多元債務(wù)無(wú)力償還。去年，黃氏祠村村民大會(huì)選舉他為村里的貧困戶(hù)，并確定了由主管副縣長(zhǎng)結(jié)對(duì)幫扶。在農(nóng)業(yè)部送技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)和沼氣池建設(shè)等措施的幫助下，2005年他出欄6頭豬收入2000多元，養(yǎng)獺兔一年能收入7000多元，做沼氣工還掙了幾千元，僅用一年就實(shí)現(xiàn)了脫貧。他激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)：“致富不忘共產(chǎn)黨、脫貧全靠政策好”。
2005年10月，昆山村群眾一直希望興修村道公路，雖然投資很大，但經(jīng)村民代表大會(huì)討論后，決定自己投資投勞修路，并及時(shí)將村民決議張榜公布，廣泛征求群眾的意見(jiàn)。很多村民交出了準(zhǔn)備維修房屋的錢(qián)，村上的幾名石匠也放棄了外出打工掙錢(qián)的機(jī)會(huì)。在公路邊，記者看到這樣的公示墻：“修建村組公路，每戶(hù)投工20個(gè)，投資70元，村監(jiān)督委員會(huì)李全英負(fù)責(zé)監(jiān)督?！?村民范德明對(duì)記者說(shuō)，“公助民辦，村里的啥子事情都是我們說(shuō)了算。”
新農(nóng)村不僅需要硬件建設(shè)，更需要有效的服務(wù)機(jī)制。黃氏祠村是儀隴縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村。該村垃圾統(tǒng)一收集、家畜標(biāo)準(zhǔn)化圈養(yǎng)，無(wú)柴草亂垛、糞便亂堆，村容村貌有了明顯改觀。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾創(chuàng)造性地采取“輪流值周”的方式，家家參與，人人出力、開(kāi)展自我服務(wù)。
記者采訪中了解到，農(nóng)村的街道潔凈了，亮化了，美化了，打麻將等陳規(guī)陋習(xí)被文明新風(fēng)取代，農(nóng)民群眾的創(chuàng)造熱情也被激發(fā)出來(lái)。昆山村的農(nóng)民主動(dòng)發(fā)起，去年很快就組建了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)、生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、沼氣協(xié)會(huì)、人口環(huán)保協(xié)會(huì)、公共事務(wù)管理協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織，搭建起政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)之間的橋梁，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)信息宣傳服務(wù)、協(xié)調(diào)企業(yè)間關(guān)系、規(guī)范企業(yè)行為、規(guī)范行業(yè)自律行為等，使村民進(jìn)一步提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（完）
