“十五”時(shí)期的社會(huì)事業(yè)發(fā)展
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司
一、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）教育事業(yè)
2005年，義務(wù)教育階段在校學(xué)生17079萬人。全國(guó)普及九年義務(wù)教育的人口地區(qū)覆蓋率超過95%，比2000年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。高中階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。2005年高中階段在校生達(dá)到3990萬人，比2000年增加1472萬人，年平均增長(zhǎng)9.6%。高中階段毛入學(xué)率已達(dá)到52.7%，比2000年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。
高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。2005年高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)21%，比2000年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。普通高等教育本?？圃谛W(xué)生達(dá)1562萬人，比2000年增長(zhǎng)1.8倍；成人高等教育本?？圃谛W(xué)生435萬人，增長(zhǎng)23%；在學(xué)研究生98萬人，增長(zhǎng)2.3倍。
目前我國(guó)6歲以上人口的平均受教育年限已達(dá)8年，比2000年提高0.4年。
（二）衛(wèi)生事業(yè)
2005年底，全國(guó)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)30萬個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員446萬人，醫(yī)院和衛(wèi)生院床位307萬張。五年診療人數(shù)超過100億人次，住院約3億人次。
婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)。孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的53/10萬下降到2004年的48/10萬，5歲以下兒童死亡率由40‰下降到25‰，嬰兒死亡率由32‰下降到22‰。2004年兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)87%，一歲兒童卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎、百白破、麻疹等單苗接種率均達(dá)98%。
農(nóng)村改水改廁工作取得實(shí)效。2004年底，農(nóng)村自來水普及率為60%，比2000年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；衛(wèi)生廁所普及率為53%，提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；糞便無害化處理率由49.5%上升到57.5%。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。截止到2005年9月底，全國(guó)已有671個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，覆蓋人口2.33億，共有1.77億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率為75.8%。參合農(nóng)民的就診率和住院率明顯提高。2004年，全國(guó)對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民共給予補(bǔ)償1.2億次，補(bǔ)償資金支出50.4億元。
目前我國(guó)人口的預(yù)期壽命已由2000年的71.4歲提高到2004年的72歲。
（三）文化事業(yè)
“十五”前4年，全國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體國(guó)內(nèi)演出166萬場(chǎng)，其中到農(nóng)村演出96萬場(chǎng)，國(guó)內(nèi)觀眾達(dá)到17.2億人次。2002—2005年，國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程重點(diǎn)資助了102臺(tái)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品的加工提高，推出了30臺(tái)精品劇目。
2004年全國(guó)文物系統(tǒng)共有館藏文物2388萬件；舉辦展覽6918個(gè)，參觀人次1.45億人次，比2000年增長(zhǎng)12.8%，其中青少年參觀人次達(dá)3454萬人次，比2003年增長(zhǎng)70%。新建和改建了一批博物館及文物庫(kù)房，一大批瀕臨毀壞的文物得到有計(jì)劃、有重點(diǎn)的搶救和保護(hù)。
2005年底，共有公共圖書館2736個(gè)，比2000年增加59個(gè)；博物館1556個(gè)，增加164個(gè)。
2004年底，共有國(guó)家綜合檔案館和國(guó)家專門檔案館3385個(gè)。國(guó)家綜合檔案館有館藏檔案17602萬卷（件），開放檔案4868萬卷（件），分別比2000年增加32%和20%。2004年，我國(guó)被聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定為世界上第一個(gè)建立世界記憶國(guó)家名錄的國(guó)家。
2005年底，全國(guó)廣播、電視的年播出能力分別為1019萬小時(shí)和1283萬小時(shí)，公共廣播和電視節(jié)目套數(shù)分別為2146套和1227套。全年制作廣播、電視節(jié)目共達(dá)737萬小時(shí)，比五年前翻了兩番。有線電視用戶達(dá)1.26億戶，廣播和電視綜合覆蓋率分別達(dá)到94.5%和95.8%。全年生產(chǎn)故事影片260部，科教、紀(jì)錄、美術(shù)片42部。
2005年全國(guó)共出版圖書約64億冊(cè)（張），報(bào)紙404億份，期刊27.5億冊(cè)。2004年圖書、報(bào)紙、期刊總印張合計(jì)為2102億印張，比2000年增長(zhǎng)65%。2004年出版音像制品3.4萬種5.7億張（盒），電子出版物6081種1.5億張。網(wǎng)絡(luò)出版從無到有，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)逐漸形成。
（四）體育事業(yè)
2004年我國(guó)7到70歲人群中經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占37%，各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)43萬余人，比2000年翻了一番。根據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的結(jié)果，2003年底，我國(guó)共有各類體育場(chǎng)地85萬個(gè)，平均每萬人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.03平方米。
五年間，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共獲得493個(gè)世界冠軍，創(chuàng)98項(xiàng)世界紀(jì)錄。在2002年鹽湖城冬季奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)了冬季奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破，在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)又以32枚金牌，金牌總數(shù)第二、獎(jiǎng)牌總數(shù)第三的成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。
2001年7月13日，北京成功贏得2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)。
二、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是“十五”時(shí)期社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)，具體反映在以下幾個(gè)方面：
（一）農(nóng)村義務(wù)教育工作得到加強(qiáng)
2003年，國(guó)務(wù)院做出了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，出臺(tái)了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策。
2004年農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)撥款占到了農(nóng)村義務(wù)教育總投入的80.6%，改變了長(zhǎng)期以來農(nóng)村教育主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的狀況。西部“兩基”攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，中西部農(nóng)村義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量明顯提高。
2005年，中央和地方財(cái)政共安排“兩免一補(bǔ)”（免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）專項(xiàng)資金約64億元，惠及中西部地區(qū)3000余萬農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生。
（二）文化體制改革進(jìn)一步深化
為落實(shí)黨的十六大關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的精神，基層文化建設(shè)力度不斷加大，文化產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展。
2002—2005年，中央通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助4.8億元，用于扶持縣級(jí)文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館的建設(shè)目標(biāo)。大力實(shí)施村村通廣播電視工程和農(nóng)村電影放映工程，廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，綜合傳輸覆蓋能力顯著提高。
“十五”時(shí)期，一批國(guó)有、民營(yíng)龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng)，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局輪廓初現(xiàn)。2004年，全國(guó)共有文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位31萬家，從業(yè)人員182.7萬人，年上繳稅金125.8億元。2005年廣播電視總收入達(dá)到888億元；電影故事片產(chǎn)量從2003年的100部、2004年的140部躍升到2005年的260部。新聞出版業(yè)已形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群，2003年全國(guó)新聞出版業(yè)的總資產(chǎn)達(dá)2098億元，銷售收入1546億元。
（三）公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度加大
“十五”時(shí)期，特別是在抗擊非典斗爭(zhēng)之后，國(guó)家加大了對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入。截止到2005年5月底，疾病預(yù)防控制體系建設(shè)項(xiàng)目投資達(dá)106億元，突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)投資達(dá)114億元。為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，“農(nóng)村三項(xiàng)建設(shè)”、“貧困縣醫(yī)院建設(shè)”和“農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”五年間累計(jì)投資50多億元。
（四）特殊群體的利益日益受到社會(huì)的重視
“十五”時(shí)期，在城市基本實(shí)現(xiàn)了最低生活保障制度動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，在1534個(gè)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村最低生活保障制度。2005年，共有2233萬城市居民和777萬農(nóng)村居民得到了最低生活保障救助，分別是2000年的5.5倍和2.6倍，全年各級(jí)政府共支出低保資金216億元。在尚未開展農(nóng)村低保的地區(qū)，共有1024萬農(nóng)村五保戶和困難群眾得到定期生活救濟(jì)。2005年全國(guó)共有356萬城鄉(xiāng)特困群眾得到醫(yī)療救助，各級(jí)政府支出醫(yī)療救助資金8.9億元。
“十五”前4年，有547萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。截止到2004年底，城鎮(zhèn)參加社會(huì)保險(xiǎn)的殘疾人為113萬人，341萬殘疾人享受到最低生活保障，51萬殘疾人享受集中供養(yǎng)和五保供養(yǎng)，285萬殘疾人得到臨時(shí)救濟(jì)、定期補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助。
流浪乞討人員社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)制性收容遣送到自愿受助、無償救助的重大轉(zhuǎn)變?！冻鞘猩顭o著的流浪乞討人員救助管理辦法》自2003年8月1日起施行，關(guān)愛性的救助管理制度正式確立，為城市生活無著的流浪乞討人員提供生活救助。2005年各類救助站共救助155萬人次。
（五）司法保障水平提高
2005年5－9月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開展了集中處理群眾信訪問題的公安局長(zhǎng)“開門大接訪”活動(dòng)，共接待群眾來訪20余萬起，取得了顯著成效，不僅為信訪群眾解決了一批實(shí)際問題，而且為社會(huì)消除了一批不和諧、不安定因素。
人民法院在“十五”時(shí)期加快了訴訟活動(dòng)的民主化進(jìn)程，更加注重程序公平、實(shí)體公正、訴訟效率和裁判中立、對(duì)當(dāng)事人同等尊重以及裁判過程公開透明。
從2003年起，檢察機(jī)關(guān)開始推行人民監(jiān)督員試點(diǎn)和清理糾正超期羈押專項(xiàng)工作。截止到2004年底，全國(guó)共選任人民監(jiān)督員1.9萬人，監(jiān)督結(jié)案3341件；截止到2005年8月，有28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)無超期羈押。
司法行政機(jī)關(guān)大力推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助，《法律援助條例》自2003年9月1日起施行，對(duì)落實(shí)“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，促進(jìn)司法公正，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步具有十分重要的意義。 （國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科司 劉?。?/p>
