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我國(guó)采取多種扶持措施積極促進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年03月02日   來(lái)源:新華社

    新華社北京3月2日電 在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心下,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)市共同采取多種扶持措施,我國(guó)華僑農(nóng)場(chǎng)的改革取得了積極進(jìn)展。

    華僑農(nóng)場(chǎng)是國(guó)家在上世紀(jì)50年代至70年代期間為安置歸難僑建立的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)。全國(guó)現(xiàn)有華僑農(nóng)場(chǎng)84家,總?cè)丝?0萬(wàn)人,其中歸難僑及其家屬24萬(wàn)人,分布在廣東、廣西、福建、云南、海南、江西和吉林7個(gè)省區(qū)。

    華僑農(nóng)場(chǎng)建立初期,由于安置歸難僑時(shí)間緊、任務(wù)重,籌建的華僑農(nóng)場(chǎng)大多地處邊遠(yuǎn)山區(qū),自然條件差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。華僑農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期按事業(yè)單位企業(yè)化管理,承擔(dān)了教育、衛(wèi)生、公安等社會(huì)管理職能,造成華僑農(nóng)場(chǎng)的政策性和社會(huì)性負(fù)擔(dān)日益沉重。華僑農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展環(huán)境、管理體制等方面積累的問(wèn)題,已直接影響到華僑農(nóng)場(chǎng)的生存與發(fā)展。

    黨中央和國(guó)務(wù)院十分關(guān)心和重視新形勢(shì)下的華僑農(nóng)場(chǎng)工作,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次過(guò)問(wèn),并作出重要指示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào),華僑農(nóng)場(chǎng)要主動(dòng)適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì),加大改革力度,加快發(fā)展步伐,努力煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的支持力度,幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。

    為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神,各級(jí)政府和華僑農(nóng)場(chǎng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以政策支持為后盾,以立足農(nóng)場(chǎng)為根本,因地制宜,多管齊下,積極推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)早日步入良性發(fā)展軌道。中央財(cái)政不斷加大對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移支付力度,支持華僑農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)生活條件,加快發(fā)展步伐?!熬盼濉逼陂g,中央財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)助?!笆濉逼陂g,又將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到每年7000萬(wàn)元?!笆晃濉逼陂g,將繼續(xù)保持每年7000萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。同時(shí),“十五”期間,中央財(cái)政每年安排華僑農(nóng)場(chǎng)基本建設(shè)資金5000萬(wàn)元,對(duì)改善華僑農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)起到了積極作用。

    為加快解決華僑農(nóng)場(chǎng)的歷史債務(wù)問(wèn)題,國(guó)務(wù)院僑辦等有關(guān)部門組織華僑農(nóng)場(chǎng)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu),對(duì)華僑農(nóng)場(chǎng)的金融債務(wù)進(jìn)行了全面詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)。2005年下半年,國(guó)務(wù)院成立了由財(cái)政部牽頭,僑辦、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和廣東省政府參加的華僑農(nóng)場(chǎng)債務(wù)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在實(shí)地調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,制定了華僑農(nóng)場(chǎng)金融債務(wù)處置工作方案。以解決金融債務(wù)問(wèn)題為契機(jī),繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持,建立長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)華僑農(nóng)場(chǎng)歷史債務(wù)問(wèn)題的解決,實(shí)現(xiàn)華僑農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)處置工作方案,實(shí)施債務(wù)重組后,華僑農(nóng)場(chǎng)金融債務(wù)將減少16.41億元,占全部金融債務(wù)的66.76%;整體資產(chǎn)負(fù)債率比債務(wù)重組前下降23.72個(gè)百分點(diǎn),初步具備了可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)能力。

    近年來(lái),在中央財(cái)政出臺(tái)各項(xiàng)政策的同時(shí),地方人民政府密切配合,推進(jìn)和深化華僑農(nóng)場(chǎng)的改革。一是理順華僑農(nóng)場(chǎng)管理體制。廣東省23個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)已全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理區(qū)或鎮(zhèn)一級(jí)建制,廣西壯族自治區(qū)20個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)已全部納入建立的18個(gè)華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管理。二是解決華僑農(nóng)場(chǎng)職工老有所養(yǎng)問(wèn)題。廣東省安排資金63967萬(wàn)元,將17個(gè)困難華僑農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入地方統(tǒng)籌。云南省“十五”期間安排資金10751萬(wàn)元,用于解決本省華僑農(nóng)場(chǎng)職工場(chǎng)員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金缺口。三是改善華僑農(nóng)場(chǎng)職工居住環(huán)境。廣西壯族自治區(qū)華僑農(nóng)場(chǎng)新建住房面積30.18萬(wàn)平方米,舊房改造面積4.72萬(wàn)平方米。福建省1999年以來(lái)共投入資金1.6億元,解決了華僑農(nóng)場(chǎng)4723戶16435人的居住問(wèn)題。四是夯實(shí)華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。廣東省1995年至2004年期間共安排華僑農(nóng)場(chǎng)水利等基建投資6269萬(wàn)元,華僑農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)展資金6080萬(wàn)元,生活困難及老歸僑事業(yè)費(fèi)4291萬(wàn)元。福建省“十五”期間共安排華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)家基本建設(shè)投資配套資金1250萬(wàn)元,華僑事業(yè)費(fèi)配套資金1950萬(wàn)元,華僑農(nóng)場(chǎng)電網(wǎng)改造資金2042萬(wàn)元。五是制定華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。廣東省和云南省從戰(zhàn)略的高度和華僑農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā),結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定,出臺(tái)了支持華僑農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步支持華僑農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    在中央和地方各級(jí)政府的支持下,一大批華僑農(nóng)場(chǎng)抓住改革開(kāi)放的有利時(shí)機(jī),積極推進(jìn)內(nèi)部改革,開(kāi)拓進(jìn)取,取得了長(zhǎng)足發(fā)展。海南省興隆華僑農(nóng)場(chǎng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1998年的6296萬(wàn)元提高到2004年的8203萬(wàn)元,職工收入由1998年的4205元增加到2004年的6585元。廣東省大旺華僑農(nóng)場(chǎng)2004年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.l億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入和人均居民儲(chǔ)蓄分別達(dá)到3.84萬(wàn)元、1488元和1.43萬(wàn)元。廣東省逕口華僑農(nóng)場(chǎng)2004年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.4億元,人均收入5030元,實(shí)現(xiàn)稅收804萬(wàn)元。

    目前,在各方面的共同努力下,華僑農(nóng)場(chǎng)逐步探索出一條符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。今后一個(gè)階段,各級(jí)人民政府將繼續(xù)貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求,加強(qiáng)資金和政策支持,建立長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)華僑農(nóng)場(chǎng)增強(qiáng)市場(chǎng)觀念,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)造血功能,逐步走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。(完)

 
 
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