新華社北京３月１日電（記者鄒聲文、田雨）一年來，全國人大及其常委會(huì)從建立健全制度和機(jī)制著手，努力提高代表建議辦理工作質(zhì)量，取得明顯成效。１０００多名全國人大代表的反饋意見顯示，高達(dá)９２％的代表對(duì)一年來的代表建議辦理工作表示滿意和基本滿意。
提出建議、批準(zhǔn)和意見，是全國人大代表履行職責(zé)的一種重要形式。但一段時(shí)間以來，代表建議辦理工作中存在著“重答復(fù)、輕辦理”等現(xiàn)象，引起了許多代表的關(guān)注甚至不滿：代表就某一問題提出建議，有關(guān)部門的答復(fù)讓代表相當(dāng)滿意，但始終不見實(shí)際行動(dòng)；代表連續(xù)多年就同一問題提出建議，而有關(guān)部門的答復(fù)竟然也年年相似；更有甚者，代表提出的建議在辦理過程中經(jīng)過多次轉(zhuǎn)手，最后竟然回到代表手上，讓代表自己答復(fù)自己……
十屆全國人大三次會(huì)議期間，近３０００名全國人大代表提出了各方面的工作建議、批評(píng)和意見５８８４件。認(rèn)真辦理好這些建議，成為全國人大及其常委會(huì)有關(guān)部門在大會(huì)閉會(huì)期間一項(xiàng)重要任務(wù)。
２００５年４月中旬，全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長盛華仁在代表建議交辦會(huì)上提出，辦理代表建議要達(dá)到“四個(gè)百分百”：全國人大常委會(huì)辦公廳要將代表建議“百分之百”分門別類地交給承辦單位；承辦單位要“百分之百”將代表建議落實(shí)到責(zé)任部門；責(zé)任部門對(duì)代表建議經(jīng)過調(diào)查研究后要“百分之百”辦理；承辦單位要將辦理結(jié)果“百分之百”答復(fù)代表。隨后，全國人大常委會(huì)辦公廳出臺(tái)了《全國人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》，并就辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了一系列具體措施，從建立和完善有關(guān)制度和機(jī)制著手，努力提高辦理質(zhì)量。
——建立健全代表建議交辦制度。建立新的分類體系，將代表建議的分類由以往的４個(gè)方面細(xì)化為１０個(gè)方面１２０類，以提高交辦的準(zhǔn)確性和針對(duì)性；改進(jìn)代表建議的交辦方式，由分別交辦改為召開會(huì)議統(tǒng)一交辦；交辦時(shí)提出明確要求，推動(dòng)建議辦理工作。
——建立健全承辦代表建議的責(zé)任制度。絕大多數(shù)承辦單位都建立了部委主管領(lǐng)導(dǎo)、司局領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人分級(jí)責(zé)任制，確保建議得到認(rèn)真辦理，推動(dòng)相關(guān)部門改進(jìn)工作。許多承辦單位的主要負(fù)責(zé)人直接參與代表建議的辦理工作，改變了以往許多單位由具體承辦部門直接答復(fù)代表的狀況。
——加強(qiáng)與提建議代表的溝通。在辦理建議前，許多承辦單位主動(dòng)與提建議的代表進(jìn)行溝通，聽取他們的意見；在辦理建議過程中，一些承辦單位采取邀請(qǐng)代表座談、調(diào)研、考察等方式，與代表共同研究解決問題的辦法；在辦理建議答復(fù)后，許多承辦單位采取多種方式征求代表對(duì)建議答復(fù)的意見。
——加大代表建議的督辦力度。代表建議辦理工作首次實(shí)行了分層次督辦制度，全國人大常委會(huì)辦公廳分階段對(duì)代表建議辦理工作督促落實(shí)；全國人大各專門委員會(huì)對(duì)重點(diǎn)建議進(jìn)行跟蹤督辦；國務(wù)院辦公廳加強(qiáng)對(duì)政府及其部門代表建議辦理工作的督促檢查；承辦單位內(nèi)部對(duì)辦理工作采取多種形式督辦。２００５年底，全國人大常委會(huì)還首次就代表建議處理情況聽取專門的報(bào)告。
全國人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，２００５年全國人大代表提出的建議已全部辦理完畢，并答復(fù)了代表。一些問題得到解決，代表建議辦理工作取得了較好的社會(huì)效果。（完）
