各地“短信陷阱”逐漸減少
在“暢通網(wǎng)絡(luò)、誠信服務(wù)”主題活動中，各地監(jiān)管部門加大了對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商（SP）的監(jiān)管力度，通過采取強有力措施，使消費者最關(guān)心、直接涉及百姓利益的“移動短信陷阱”等現(xiàn)象逐漸減少。
在部有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下，各地通信管理局紛紛采取行動。湖北省通信管理局將整治短信息服務(wù)質(zhì)量列為服務(wù)監(jiān)管工作的重中之重，對基礎(chǔ)運營商約束信息服務(wù)商的違規(guī)行為提出了明確要求，并且擺脫了單純依靠基礎(chǔ)運營商來約束信息服務(wù)商的慣有思維，直接給省內(nèi)80家SP下發(fā)了整改通知書，要求其限期糾正不合理的收費行為，在全國范圍內(nèi)率先對SP提出整改要求，使得全省短信服務(wù)質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)。黑龍江省通信公司則組成調(diào)研組深入到各地市分公司進行專項檢查，共處罰了12家SP，對326件客戶資費投訴給予退款，退費金額共4651．7元，并要求責任單位限期整改，受到了消費者的好評。
在活動中，各地監(jiān)管機關(guān)還充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。吉林省通信管理局會同省消費者協(xié)會在長春召開新聞發(fā)布會，向社會各界廣泛宣傳電信業(yè)“暢通網(wǎng)絡(luò)、誠信服務(wù)”活動內(nèi)容，加大公眾參與監(jiān)督力度。根據(jù)各運營企業(yè)作出的“誠信服務(wù)”承諾，對電信用戶反映強烈的“短信陷阱”、“電話卡余額”等服務(wù)熱點難點問題的解決情況，組織人員對營業(yè)廳、客服、代理商進行檢查或抽查，杜絕不良服務(wù)現(xiàn)象發(fā)生。重慶市通信管理局召集全市六大電信運營公司和部分電信增值運營商舉辦了“誠信100營造健康服務(wù)環(huán)境”高層論壇活動，與消費者協(xié)會等有關(guān)單位代表共商規(guī)范服務(wù)問題，收到了良好效果。
全國“黑手機”銷售行為得到遏制
全國移動電話機市場秩序?qū)ｍ椪涡袆诱谌妗⒂行蛘归_，由于執(zhí)法部門的打擊和社會監(jiān)督有效結(jié)合，“黑手機”銷售行為已得到初步遏制。近日市場反饋信息表明，國內(nèi)品牌手機去年第四季度所占份額達到48．3％，比二季度上升了3．6個百分點。
去年11月，自全國移動電話機市場秩序?qū)ｍ椪涡袆娱_展以來，我部強化了證后監(jiān)督管理，由科技司牽頭、部內(nèi)相關(guān)司局配合，組織開展了對移動電話機質(zhì)量的抽查。部電信管理局嚴把移動電話進網(wǎng)關(guān)，對因產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)投訴較多的移動電話機生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)新發(fā)布的《證后監(jiān)督管理辦法》實施了黃色警示。各地通信管理局會同相關(guān)部門成立了專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，齊抓共管，使大肆批發(fā)、銷售“黑手機”的行為得到初步遏制。去年第四季度，部電信設(shè)備認證中心共受理電話查詢11800次，比第三季度增加了110％；通過互聯(lián)網(wǎng)鑒定進網(wǎng)許可標志173萬枚，比第三季度增長了21％；為執(zhí)法部門和消費者出具鑒定報告1031份，比第三季度增長了44％。國產(chǎn)手機的市場銷量和占有率均有了較大幅度提升，部分國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的手機甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的好勢頭。
用戶的合法權(quán)益得到維護
吉林通信管理局近日組織召開的電信行業(yè)民主評議行風活動總結(jié)大會上透露，吉林電信行業(yè)社會反映強烈的電信服務(wù)熱點難點問題得到有效解決，電信用戶合法權(quán)益得到切實維護。
一是電信企業(yè)格式合同得到全面修正。各電信運營公司嚴格按照有關(guān)意見要求，全部清除和廢止了原有的格式合同條款，制作了新的格式合同樣本。目前，各公司營業(yè)廳都使用了經(jīng)過專家組審核確認的新的格式合同，問題整改落實率達到了100％。二是“電話卡余額”問題得到較好解決。針對百姓所關(guān)注的電信卡余額問題，吉林省各電信運營公司按照其集團公司制定的“電話卡余額處理措施”，嚴格督促所屬各企業(yè)分別采取發(fā)行低面值卡、沉淀金轉(zhuǎn)移、卡面值“加一元”、到期提醒和延長有效期等各具特色的措施，以解決用戶在電話卡余額方面的困惑和爭議。根據(jù)管局綜合檢查和電話跟蹤調(diào)查，目前，絕大多數(shù)企業(yè)的“電話卡余額”問題得到較好解決，用戶對企業(yè)“電話卡余額”問題處理結(jié)果比較滿意，消費者合法權(quán)益得到了切實維護。三是“短信陷阱”得到有效抑制。針對電信用戶反映強烈的“短信陷阱”、“短信退訂難”等問題，涉及提供短信業(yè)務(wù)服務(wù)的運營公司都認真制定和采取了多項措施，加強了對SP的管理，逐步完善每一個環(huán)節(jié)的管理制度，做到了嚴格管理、分級把關(guān)、收費清楚、退訂方便、處理及時。綜合檢查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前，用戶對SP的投訴量在明顯減少，涉及短信業(yè)務(wù)退訂的總量也呈明顯減少的趨勢。另外，根據(jù)12300申訴受理數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，除極個別企業(yè)有反彈外，絕大部分企業(yè)“短信陷阱”有理由申訴量逐月減少，“短信陷阱”治理效果明顯。四是代理商經(jīng)營行為進一步規(guī)范。各企業(yè)都加強了對各自代理商的嚴格管理，完善了對相關(guān)責任人的考核和處罰制度。許多企業(yè)對代理商還進行了多種形式的培訓和教育，與代理商簽訂規(guī)范經(jīng)營協(xié)議，有的企業(yè)對原有代理商進行了清理，對經(jīng)營不規(guī)范的代理商采取了取締代理資格等措施。經(jīng)過努力，長期困擾用戶的代理商上門營銷、不規(guī)范宣傳甚至欺詐宣傳行為得到了有效抑制。
安全生產(chǎn)通建市場形勢好
江蘇省通信管理局節(jié)前聯(lián)合各通信企業(yè)負責人對蘇州、淮安、泰州三市的電信運營分公司的安全生產(chǎn)和通信建設(shè)市場進行了專項檢查。檢查組重點檢查了安全生產(chǎn)制度和責任制的落實情況，通信樞紐和通信樓機房的防火情況以及對存在隱患的整改情況，并對營業(yè)場所及通信工程施工生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護情況進行了全面了解。各電信運營公司對檢查工作十分重視，各省公司進行了認真布置并組織了全省自查。從蘇州、淮安、泰州等三市的實地檢查情況來看，安全生產(chǎn)和通信建設(shè)市場總體情況是好的，各公司在安全生產(chǎn)制度制定、落實方面都有比較具體的管理流程，各個關(guān)鍵崗位上的值班人員對安全制度和防火器具的使用都有一定了解，能夠處理一般事故。各公司在通信建設(shè)項目招投標、通信建設(shè)市場準入、執(zhí)行國家強制性建設(shè)標準、通信質(zhì)量監(jiān)督等方面都有相應(yīng)的規(guī)定并且能貫徹執(zhí)行。檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患，各企業(yè)進行了及時整改，確保了節(jié)日市場的安全。
