2001年,黨中央、國務院決定在全國范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,并明確了“十五”期間的八項工作重點。通過幾年的艱苦努力,整規(guī)工作取得了明顯進展,一批破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為得到有力查處,打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,遏制了違法犯罪行為蔓延的勢頭,市場經(jīng)濟秩序呈現(xiàn)出持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢頭。
——堅持“全國統(tǒng)一領導,地方政府負責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”,形成了全國一盤棋。各級人民政府都設立了主要領導或主管領導任組長、幾十個政府部門和宣傳、審判、檢察機關參加的整規(guī)領導小組,國務院每年都將整規(guī)工作列入工作重點并作出全面部署,各地區(qū)、各部門把整規(guī)工作作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),結(jié)合實際開展了各具特色的整治,整規(guī)工作已經(jīng)成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。
——堅持把關系人民群眾切身利益的重大問題擺到首要位置,專項整治卓有成效。對于危害人民身體健康和生命安全的突出問題,集中開展專項整治,始終保持高壓嚴打態(tài)勢,露頭就打,絕不手軟。五年來,在全國整規(guī)領導小組的統(tǒng)一領導和部署下,先后開展了打擊制售假冒偽劣商品,打擊傳銷和和商業(yè)欺詐行為,整頓文化市場、旅游市場、建筑市場和土地市場,強化稅收監(jiān)管,整頓集貿(mào)市場、加油站、采供血市場秩序等專項整治,食品藥品放心工程及食品安全專項整治和藥品專項整治,消滅毒鼠強,加大保護知識產(chǎn)權力度,并對加強安全生產(chǎn)、危險化學品安全管理、礦產(chǎn)資源管理等作了部署和安排。國務院有關部門開展了財經(jīng)秩序、價格秩序、交通秩序、房地產(chǎn)市場、建材市場、電信市場、汽車市場等方面的整治。這些專項整治行動,涉及國民經(jīng)濟生活的主要方面,覆蓋幾十個領域,其范圍之廣、力度之大、影響之深,都是前所未有的。據(jù)不完全統(tǒng)計,從2001年初到2005年9月,各地出動執(zhí)法人員4000余萬人次,查處各類擾亂市場經(jīng)濟秩序案件500余萬件,涉案金額逾1800億元,移送司法機關8萬余件,刑事處罰6萬余人。
——堅持“標本兼治,著力治本”,長效監(jiān)管機制和法制建設穩(wěn)步推進。在開展專項整治的同時,整規(guī)工作越來越注重從根本上找原因、查癥結(jié),有針對性地在治本上作文章?,F(xiàn)代流通體系建設步伐加快,商務部大力推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設;浙江省將執(zhí)法重心下移,著力構筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、市場監(jiān)管責任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)“三張網(wǎng)”,實施“千鄉(xiāng)超市、萬村放心店”工程。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管等領域開展了綜合行政執(zhí)法工作,推動了行政執(zhí)法體制的改革。各地區(qū)、各部門重視在查處案件之后舉一反三,同時加強相關法制和制度建設,完善整規(guī)工作的體制和制度保障。社會信用體系建設順利推進,誠信宣傳教育聲勢浩大。新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用明顯,群眾自覺參與整規(guī)工作的意識和能力逐步增強。
——堅持以整頓規(guī)范促發(fā)展,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟的健康發(fā)展需要秩序和規(guī)范。市場經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn),對經(jīng)濟發(fā)展具有強大的保障和促進作用。反之,如果市場經(jīng)濟秩序混亂,也是影響經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。假的劣的不打下去,好的真的就得不到張揚,不“打假”就是“打真”,靠“侵權造假致富”是飲鴆止渴。這些認識在各級人民政府和廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者中逐步得到認同。這幾年,通過嚴厲查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法行為,使得規(guī)范的企業(yè)得以更加健康地發(fā)展,人民群眾的消費信心也在不斷提升。