九、科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺
科技投入和科技基礎(chǔ)條件平臺，是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。今天的科技投入，就是對未來國家競爭力的投資。改革開放以來，我國科技投入不斷增長，但與我國科技事業(yè)的大發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重大需求相比，與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相比，我國科技投入的總量和強(qiáng)度仍顯不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理，科技基礎(chǔ)條件薄弱。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，都把增加科技投入作為提高國家競爭力的戰(zhàn)略舉措。我國必須審時度勢，從增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力出發(fā)，大幅度增加科技投入，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，為完成本綱要提出的各項(xiàng)重大任務(wù)提供必要的保障。
1．建立多元化、多渠道的科技投入體系
充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，增強(qiáng)政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。國家財政投入主要用于支持市場機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，并引導(dǎo)企業(yè)和全社會的科技投入。中央和地方各級政府要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時，都要體現(xiàn)法定增長的要求，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高國家財政性科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。要結(jié)合國家財力情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障重大專項(xiàng)的順利實(shí)施。國家繼續(xù)加強(qiáng)對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在中央和地方建設(shè)投資中作為重點(diǎn)予以支持。在政府增加科技投入的同時，強(qiáng)化企業(yè)科技投入主體的地位?？傊?，通過多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達(dá)到2%，到2020年達(dá)到2.5％以上。
2．調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益
加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究以及科技基礎(chǔ)條件和科學(xué)技術(shù)普及的支持。合理安排科研機(jī)構(gòu)（基地）正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費(fèi)等的比例，加大對基礎(chǔ)研究和社會公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定投入力度，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，逐步提高科普投入水平。建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。提高國家科技計劃管理的公開性、透明度和公正性，逐步建立財政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績效評價體系，建立健全相應(yīng)的評估和監(jiān)督管理機(jī)制。
3．加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)
科技基礎(chǔ)條件平臺是在信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)支撐下，由研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)設(shè)施和儀器裝備、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等組成，通過有效配置和共享，服務(wù)于全社會科技創(chuàng)新的支撐體系?？萍蓟A(chǔ)條件平臺建設(shè)重點(diǎn)是：
國家研究實(shí)驗(yàn)基地。根據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求，在新興前沿交叉領(lǐng)域和具有我國特色和優(yōu)勢的領(lǐng)域，主要依托國家科研院所和研究型大學(xué)，建設(shè)若干隊伍強(qiáng)、水平高、學(xué)科綜合交叉的國家實(shí)驗(yàn)室和其他科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)基地。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷提高其運(yùn)行和管理的整體水平。構(gòu)建國家野外科學(xué)觀測研究臺站網(wǎng)絡(luò)體系。
大型科學(xué)工程和設(shè)施。重視科學(xué)儀器與設(shè)備對科學(xué)研究的作用，加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備及檢測技術(shù)的自主研究開發(fā)。建設(shè)若干大型科學(xué)工程和基礎(chǔ)設(shè)施，包括在高性能計算、大型空氣動力研究試驗(yàn)和極端條件下進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)等方面的大科學(xué)工程或大型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的共享與建設(shè)，逐步形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò)。
科學(xué)數(shù)據(jù)與信息平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)基于科技條件資源信息化的數(shù)字科技平臺，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)資源的共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，面向全社會提供服務(wù)，推動科學(xué)研究手段、方式的變革。
自然科技資源服務(wù)平臺。建立完備的植物、動物種質(zhì)資源，微生物菌種和人類遺傳資源，以及實(shí)驗(yàn)材料，標(biāo)本、巖礦化石等自然科技資源保護(hù)與利用體系。
國家標(biāo)準(zhǔn)、計量和檢測技術(shù)體系。研究制定高精確度和高穩(wěn)定性的計量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測實(shí)驗(yàn)室體系、認(rèn)證認(rèn)可體系及技術(shù)性貿(mào)易措施體系。
4．建立科技基礎(chǔ)條件平臺的共享機(jī)制
建立有效的共享制度和機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，制定各類科技資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對不同類型科技條件資源的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，打破當(dāng)前條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的格局。
