新華社貴陽２月６日電(記者劉子富、李忠將)遵義市在廣泛深入開展“四在農(nóng)家”（富在農(nóng)家增收入，學在農(nóng)家長智慧，樂在農(nóng)家爽精神，美在農(nóng)家展新貌）創(chuàng)建活動中，市委、市政府創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變作風，率領(lǐng)各級黨政干部進村入戶，調(diào)查研究，為農(nóng)民辦實事、做好事，讓農(nóng)民得實惠，使干部受教育，搭建起溝通黨心民心的橋梁，提高了黨和政府在農(nóng)村的執(zhí)政能力。
創(chuàng)新運行機制
創(chuàng)新“黨政引導(dǎo)、村組自治、部門服務(wù)、資源整合”的運行機制。黨政引導(dǎo)，就是各級黨委、政府到位不越位，既把“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動，又切實保護好、發(fā)揮好農(nóng)民創(chuàng)建的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)建的主體作用，組織動員各級各部門及社會各界積極支持創(chuàng)建活動，科學引導(dǎo)，因勢利導(dǎo)，不搞強迫命令，不搞一刀切，不搞形式主義；村組自治，就是依靠農(nóng)村基層組織、村組干部和村民代表，建立健全民主管理制度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，自主開展創(chuàng)建活動，實施有效的自我管理，保障農(nóng)民權(quán)益；部門服務(wù)，就是各級黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位，帶著責任、帶著感情、帶著點子、帶著項目和資金，深入創(chuàng)建點為民辦實事、做好事；資源整合，就是在引導(dǎo)、掛幫過程中，整合政治、經(jīng)濟、文化等各種資源，將人、財、物捆綁使用，形成合力，發(fā)揮最大效益。
桐梓縣大河鎮(zhèn)七十二村坐落在黔渝公路、鐵路沿線，著名的七十二道拐彎多坡長，過往汽車、火車速度慢，過去個別村民“靠山吃山，靠路吃路”，干起了非法營生。開展創(chuàng)建活動以來，縣、鎮(zhèn)干部進村實施綜合治理，開展法制教育，提高村組自治水平，組織村民巡邏護路，幫助發(fā)展柑橘、蔬菜產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民人均年收入從1000多元上升到2000多元，村民安居樂業(yè)，黔渝公路、鐵路沿線也成了“文明大道”。
創(chuàng)新投入機制
創(chuàng)新“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助相結(jié)合”的投入機制。各部門從政策、項目、資金上向創(chuàng)建點傾斜，四年來共投入2億元。其中，各級財政補助２４００萬元，部門幫扶和社會捐資２５００多萬元，農(nóng)民投資和投勞折合共１.５億元。2004年，市委常委、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別抓一個創(chuàng)建點，市財政投入300萬元，收到良好效果。2005年市級財政投入840萬元，由市委書記傅傳耀、市長盧守祥率領(lǐng)42名市級領(lǐng)導(dǎo)干部，深入各縣（市）、區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。金融、電信、電力、煙草等企業(yè)緊密配合，紛紛捐助錢物，積極支持創(chuàng)建活動。據(jù)測算，包括部門幫扶資金在內(nèi)，遵義市對“四在農(nóng)家”活動每１元錢的財政投入，能帶動５元的農(nóng)民群眾投入，政府以“四兩撥千斤”的辦法，撬動了農(nóng)村巨大的消費市場。
創(chuàng)新發(fā)展路子
創(chuàng)新“著力點小、切入點實、著眼點遠”的農(nóng)村發(fā)展路子。各地從“七個一”和“五通三改三建”抓起，農(nóng)民看得見，摸得著，得實惠，順民心，合民意。傅傳耀感慨地說：“農(nóng)村工作沒有一呼百應(yīng)的事，就連免農(nóng)業(yè)稅都有不同意見，‘四在農(nóng)家’創(chuàng)新了農(nóng)村發(fā)展路子，深受農(nóng)民歡迎?！?/p>
農(nóng)業(yè)稅取消了，計劃生育工作步入制度化，農(nóng)村工作抓什么、怎么抓？遵義各級干部普遍感到“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動使干部有了一個抓手。
習水縣土城鎮(zhèn)黃金灣村的蔬菜種植遠近聞名，但因一座山與公路相隔，蔬菜要靠肩挑背馱送到山外裝車，既費力又耗時，影響新鮮蔬菜外銷。市、縣干部進村了解這一情況后，積極籌措資金，幫助村民實現(xiàn)打通連接山外隧道的迫切愿望。目前隧道已經(jīng)開挖，環(huán)村公路同步動工。村支書袁光亮說：“打通隧道后，運一車蔬菜出山至少節(jié)省20個勞動力。”村民熱情高漲，在大種蔬菜的同時，新發(fā)展400畝龍眼，去年全村人均收入超過3000元。
溝通黨心民心的橋梁
在每個創(chuàng)建點都用民主管理的辦法運作，從群眾最直接、最急迫、最實際的問題抓起，不違背群眾意愿，不搞強迫命令，不搞形式主義，不搞瞎指揮。真心誠意為農(nóng)民謀發(fā)展，找致富路，溝通了黨心民心。
仁懷市合馬鎮(zhèn)羅村村曾是以偷盜、賭博、斗毆、抗糧而聞名的“刁民村”，村里臟亂差，村民沒有安全感，干群關(guān)系很緊張。市委書記到村里推廣水稻栽培技術(shù)，與農(nóng)民發(fā)生拉扯，被拖下水田，圍觀群眾不但不伸手拉一把，反而圍觀大笑。村委會主任趙溫海說，那時，干部進村，群眾以冷眼、嘲諷，甚至拳腳相迎，干部沒有幾人結(jié)伴不敢進村。
市委書記傅傳耀說，農(nóng)民到底想什么？急什么？要什么？農(nóng)村工作抓什么？怎么抓？干群關(guān)系如何改善？“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動給干部一個抓手，干部有干頭，農(nóng)民也就有盼頭，基層干部有作為，在群眾心中就有地位。
２００３年羅村村開展創(chuàng)建活動時，干部進村入戶了解民情，村里一條年久失修的水渠讓干部記掛在心。村民說，這是一條康熙年間修的引水渠，全長２.５公里，因年久失修，無人問津，村里農(nóng)田無水灌溉、人畜飲水困難。
修復(fù)水渠成為鎮(zhèn)、村干部決心為村民干的第一件實事?；I措資金、組織群眾，短時間內(nèi)，清澈的河水重新流進村寨。如今５００多畝稻田旱澇保收，人畜飲水不再犯愁。
修復(fù)水渠讓“冰封”已久的黨群關(guān)系“解凍”。建沼氣池、修公路、改廁所、美化環(huán)境、建圖書閱覽室、修文體場所……“七個一”和“五通三改三建”順利展開，一年多時間，村容村貌得以改善。
站在村里，能看見山上連片的枇杷，山下綠油油的竹苗和反季節(jié)蔬菜。人均年收入由１０００多元增加到２０００元，農(nóng)民喜上眉梢。
遵義縣茍江鎮(zhèn)天民村村民岑光貴說：“干群關(guān)系變了，過去群眾找干部，干部在打麻將。現(xiàn)在干部走村串戶，魚水深情又回來了！”（完）
