在“十五”輝煌的篇章中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。
“十五”是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的五年，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐的五年?！拔鞑看箝_發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”，隨著這四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的聯(lián)動，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入一個新階段。
區(qū)域發(fā)展：從“單極突進(jìn)”到“多輪驅(qū)動”，總體戰(zhàn)略全面推進(jìn)
關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)總體戰(zhàn)略
關(guān)鍵數(shù)字：
●西部地區(qū)2000年—2004年GDP年均增長速度達(dá)到10.2％，與全國地方平均增長速度的差距由“九五”期間的1.3個百分點(diǎn)縮小到0.7個百分點(diǎn)
●東北三省2004年GDP增長均超過10％，實(shí)現(xiàn)了2000年以來的最大增幅
有人說，中國的經(jīng)濟(jì)就像一架多引擎的汽車，長期以來主要靠“東部引擎”單極突進(jìn)。如果把其他“引擎”作用都發(fā)揮出來，多輪驅(qū)動，增長潛力不可小視。
新世紀(jì)之初，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題日益突出，東部對全國GDP的貢獻(xiàn)率為57.8％，其他地區(qū)與東部地區(qū)的差距正在拉大。如果不采取措施扭轉(zhuǎn)這種局面，就不可能全面提高國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，如期實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。
“十五”期間，黨中央提出堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，提出了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
2000年1月，西部大開發(fā)戰(zhàn)略拉開了帷幕。從2000年到2004年，中央財(cái)政建設(shè)資金、中央對西部開發(fā)的投入力度逐年增加，國家累計(jì)新開工重點(diǎn)工程70項(xiàng)，投資總規(guī)模約1萬億元。
得益于投資的拉動，西部地區(qū)的發(fā)展正在提速：2000年—2004年，西部地區(qū)GDP年均增長速度達(dá)到10.2％。西部與東部的差距正在縮小。
背著“包袱”的東北老工業(yè)基地也開始減負(fù)。2004年，國家在東北8個行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；繼2003年第一批100個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改造國債項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，2004年又安排了第二批197個國債項(xiàng)目立項(xiàng)……使東北三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入快車道。
2004年中央提出了“中部崛起”，讓中部省份的人們心頭一熱。2005年，中部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，取得了重大進(jìn)展。
東部始終沒有放慢發(fā)展的腳步：2004年，長三角的經(jīng)濟(jì)總量首次超過全國總量的20％，財(cái)政收入占全國25％，出口占全國33％以上……
東中西部發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題正在逐步改善。國家發(fā)改委最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年前三季度，東部與西部地區(qū)GDP增速差距由上年同期的1.2個百分點(diǎn)縮小到0.5個百分點(diǎn)；東部和東北地區(qū)的差距由2.5個百分點(diǎn)縮小到1.5個百分點(diǎn)；東部與中部地區(qū)的差距由1.4個百分點(diǎn)縮小到0.5個百分點(diǎn)。
可持續(xù)發(fā)展：更加注重效益和質(zhì)量，不能再走高投入、高消耗、高污染的老路
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會
關(guān)鍵數(shù)字：
●2004年與1990年比，全國火電供電耗煤、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2％、29.6％和21.9％，與國外先進(jìn)水平的差距逐漸縮小
●2004年，全國4150個項(xiàng)目被清理，4813個開發(fā)區(qū)被核減，近2.5萬平方公里的規(guī)劃面積被壓縮
發(fā)展是硬道理，但無論發(fā)達(dá)地區(qū)，還是正在急起直追的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都必須調(diào)整思路，謀求科學(xué)發(fā)展。
曾經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長奇跡的東部，正逐步感受到資源的制約，能源與資源、生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。中西部、東北的發(fā)展會不會重蹈東部覆轍？
“十五”期間，中央堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，使一些地區(qū)一些行業(yè)增長過快的投資得到抑制，高投入、高消耗、高污染的項(xiàng)目被淘汰。
東北地區(qū)投資相對加強(qiáng)，中西部地區(qū)投資保持適度增長。東部地區(qū)則將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，避免片面追求增長速度。
中西部地區(qū)、東北地區(qū)在學(xué)習(xí)東部經(jīng)驗(yàn)的同時，充分吸取東部教訓(xùn)，少走彎路。山西現(xiàn)有各類煤礦3000多個，比5年前減少了一半。許多地方根據(jù)自己資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會。
協(xié)調(diào)發(fā)展：邁向優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的新階段
關(guān)鍵詞：要素流動 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
關(guān)鍵數(shù)字：
●到2005年，已有3萬多家東部企業(yè)到西部投資，投資額超過5000億元
●西部地區(qū)累計(jì)吸收外商直接投資近100億美元，實(shí)際利用外資接近150億美元
“十五”期間，我國區(qū)域間生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新變化，東中西部產(chǎn)業(yè)雷同狀況得到改善，區(qū)域競爭力進(jìn)一步提升。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，在國家政策和市場機(jī)制作用下，東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，到2005年，已有3萬多家東部企業(yè)到西部投資，投資額超過5000億元。
東部利用西部優(yōu)勢，參與西部資源開發(fā)，緩解了自身資源制約的矛盾。北京市投入100億元，與內(nèi)蒙古合作開發(fā)電力，在托克托縣、達(dá)拉特旗兩地的裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦，電力項(xiàng)目成為當(dāng)?shù)刂饕呢?cái)政收入來源。
越來越多的地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展給百姓帶來了實(shí)惠。2004年，西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為8031元和2192元，分別比1999年提高了41.9％和31.9％。其中，新疆農(nóng)民人均純收入提高了52.4％，增幅居全國第一；遼寧、吉林、黑龍江三省2004年農(nóng)民純收入分別增長12.7％、18.6％和19.8％。
編輯點(diǎn)評
回眸“十五”，我國經(jīng)濟(jì)和社會呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
“十五”的成就表明，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，是區(qū)域間由失衡走向協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。
我國不同區(qū)域之間發(fā)展差距的形成，有自然的、歷史的多種復(fù)雜原因，不可能在短期內(nèi)消失。對此，我們要有長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，我們要按照黨中央的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推動?xùn)|中西部良性互動，讓全體人民分享改革發(fā)展的成果，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中建設(shè)和諧社會。（記者 趙永平）
