截至2005年12月31日,我軍圓滿完成軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革方案確定的任務(wù),如期裁減員額20萬(wàn)。新年伊始,全軍已全面按新的體制編制穩(wěn)健運(yùn)行。
據(jù)全軍體制編制調(diào)整改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的《2005年前軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革總體方案》,全軍體制編制調(diào)整改革工作從2003年展開(kāi)。3年間,全軍共裁減編制員額20萬(wàn),我軍總員額下降為230萬(wàn);全軍團(tuán)以上機(jī)關(guān)部門和直屬單位調(diào)整精簡(jiǎn)任務(wù)已經(jīng)結(jié)束;作戰(zhàn)部隊(duì)體制編制調(diào)整全部到位;領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革穩(wěn)步推進(jìn);以戰(zhàn)區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)勤保障體制改革試點(diǎn)進(jìn)展順利;院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)調(diào)整改革已經(jīng)落實(shí);精簡(jiǎn)干部按計(jì)劃順利分流安置;有關(guān)配套政策制度相繼出臺(tái),改革的既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
據(jù)悉,經(jīng)過(guò)這次體制編制調(diào)整改革,陸軍部隊(duì)占全軍總員額的比例已下降至歷史最低點(diǎn);海軍撤銷了航空兵機(jī)關(guān),基地改編為保障基地;空軍撤銷了軍(基地)機(jī)關(guān),實(shí)行區(qū)域性指揮;第二炮兵撤銷、合并部分建制單位,優(yōu)化了作戰(zhàn)部隊(duì)編成。
這次體制編制調(diào)整改革有減有增:減少了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)層次、機(jī)構(gòu)和人員,機(jī)關(guān)直屬單位,非作戰(zhàn)部隊(duì),辦學(xué)效益不高的院校,保障攤子,農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu),物資機(jī)構(gòu)以及文體單位;撤銷了所有非編單位、機(jī)構(gòu);增編了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、高技術(shù)部隊(duì)。據(jù)悉,海軍、空軍和第二炮兵占全軍總員額比例,作戰(zhàn)部隊(duì)占全軍總員額比例均明顯上升。
這次體制編制調(diào)整改革,精簡(jiǎn)干部是重點(diǎn)。幾十種管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位,原來(lái)由干部擔(dān)任,改為士官履職;部分文職干部改為文職人員。全軍精簡(jiǎn)干部17萬(wàn),優(yōu)化了官兵比例結(jié)構(gòu)。為此,我軍推出了新的制度支持改革。從今年開(kāi)始,將施行文職人員和非現(xiàn)役公勤人員制度,改革了我軍力量構(gòu)成和用人制度。
“打破條塊分割,甩掉壇壇罐罐”,是這次體制編制調(diào)整改革的又一特點(diǎn)。調(diào)整改革按照三軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求,實(shí)行以戰(zhàn)區(qū)為基礎(chǔ)的三軍大聯(lián)勤一體化保障。2004年7月1日,濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)“大聯(lián)勤”改革試點(diǎn)啟動(dòng),接收了海軍、空軍、二炮的保障實(shí)體,按大聯(lián)勤體制運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái),戰(zhàn)區(qū)三軍部隊(duì)全部經(jīng)費(fèi)均足額及時(shí)到位。據(jù)悉,這次調(diào)整改革,保障攤子大幅度收縮,撤銷了重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)。
這次體制編制調(diào)整改革,給我軍建設(shè)帶來(lái)了喜人的變化:壓縮了軍隊(duì)規(guī)模,優(yōu)化了編成結(jié)構(gòu),充實(shí)了作戰(zhàn)力量,精干了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),收縮了保障攤子,推進(jìn)了制度改革。我軍朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便,戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn),從結(jié)構(gòu)上提升了信息化作戰(zhàn)能力。 (耿建國(guó) 記者 蘇若舟)
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為了集中力量加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè),中國(guó)于1985年決定裁減軍隊(duì)員額100萬(wàn)。到1987年,中國(guó)人民解放軍的總員額由423.8萬(wàn)減到323.5萬(wàn)。之后,又作了進(jìn)一步裁減。至1990年,全軍總員額減到319.9萬(wàn),共裁減103.9萬(wàn)。
1990年以后,中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行了一系列調(diào)整,軍隊(duì)規(guī)模進(jìn)一步縮小。1997年,中國(guó)決定在3年內(nèi)再次裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn),使中國(guó)軍隊(duì)規(guī)模降至250萬(wàn)的水平。2003年,中國(guó)決定再裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn),使軍隊(duì)總規(guī)模降至230萬(wàn)。