在1月8日召開的全國稅務(wù)工作會議上，國家稅務(wù)總局局長謝旭人指出，“十一五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，十六屆五中全會確立了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確了推進(jìn)稅制改革的主要任務(wù)，并從多方面對發(fā)揮稅收作用作出了具體部署，這些都對稅收工作提出了新的更高的要求。他要求稅務(wù)部門全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力組織稅收收入，深化稅制改革，完善和落實各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的財力保證和有效的稅收政策支持。
謝旭人指出，根據(jù)中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃建議對稅收工作的要求，“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保稅收收入穩(wěn)定增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝旭人明確提出了“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本目標(biāo)：一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長。依法治稅、科學(xué)管理水平明顯提高，努力做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高，征稅成本和納稅成本逐步下降，納稅服務(wù)水平不斷提升。二是通過深化稅收改革，落實各項稅收政策，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制逐步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。稅制改革取得新的突破，稅制體系比較科學(xué)。稅收征管體制不斷完善，為提高稅收征管水平提供可靠保證。內(nèi)部管理改革進(jìn)一步深化，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的稅務(wù)行政管理體制逐步形成。三是加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷提高，廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，稅務(wù)部門形象有新的改善。
謝旭人在談到“十一五”時期稅收工作要遵循的原則時說，一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。要建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度體制機(jī)制，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程、落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)。二是堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會服務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程。三是堅持把握稅收工作主題。推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，是稅務(wù)部門必須長期抓好的四方面重點工作，也是做好新時期稅收工作這篇大文章必須牢牢把握的主題。要大力推進(jìn)依法治稅，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；積極穩(wěn)妥地深化稅收改革，不斷完善稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制；切實強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率；全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊伍。四是堅持抓好“兩基”（即管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)）工作。要積極探索建立長效機(jī)制，大力加強(qiáng)基層建設(shè)，立足基層打牢管理基礎(chǔ)，推動稅收工作不斷邁上新臺階。全面實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念，做到專業(yè)化與信息化結(jié)合、征管查結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合、“人機(jī)”結(jié)合，夯實稅收管理的基礎(chǔ)。狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高基層建設(shè)水平。五是堅持弘揚(yáng)求真務(wù)實開拓創(chuàng)新精神。要樹立正確的政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，把求真務(wù)實體現(xiàn)到各項稅收工作中去。要勇于探索、敢于攻堅、善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點，提出新思路，既堅定不移地貫徹中央的路線方針政策，認(rèn)真落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想，又結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)稅收事業(yè)新局面。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，“十一五”時期，全國稅務(wù)系統(tǒng)要緊緊圍繞稅收工作主題，堅持不懈地抓好各方面的重點工作。
一是大力推進(jìn)依法治稅。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要，堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。推進(jìn)稅收立法，不斷完善稅法體系，提升稅收立法級次，提高稅收立法的科學(xué)化民主化水平。規(guī)范稅收執(zhí)法，堅持組織收入原則，認(rèn)真執(zhí)行稅收實體法和稅收征管法及其實施細(xì)則，貫徹行政許可法，做到嚴(yán)格、公正、文明。強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，加大涉稅違法案件查處力度，進(jìn)一步搞好稅收專項檢查和專項整治工作。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，大力宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策。
二是穩(wěn)步實施稅收改革。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則和實行有利于增長方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的稅收制度的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的需要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。完善增值稅制度，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。改革消費(fèi)稅，適當(dāng)擴(kuò)大稅基。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。改進(jìn)個人所得稅，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。調(diào)整和完善資源稅。適時開征燃油稅。實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅。貫徹落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，實行促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的稅收政策。實施有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的稅收政策。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。繼續(xù)實行就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。完善稅收征管體制，落實稅收征管模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全崗責(zé)體系，搞好協(xié)調(diào)配合。深化內(nèi)部管理改革。大力推進(jìn)稅務(wù)行政管理體制改革，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。認(rèn)真貫徹公務(wù)員法，深化干部人事制度改革，完善競爭上崗辦法和干部交流制度。穩(wěn)步實施以崗位聘任制為重點的事業(yè)單位干部人事制度改革。推進(jìn)勞動分配制度改革，深化財務(wù)、后勤管理改革。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理。積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。搞好稅款申報征收工作，加大預(yù)防和清繳欠稅力度。大力加強(qiáng)和改進(jìn)稅收分析預(yù)測，規(guī)范稅收管理員制度，深化納稅評估，搞好發(fā)票管理，推廣應(yīng)用稅控器具，不斷提高稅源控管水平。強(qiáng)化各稅種管理。按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求，加強(qiáng)增值稅管理。搞好消費(fèi)稅和營業(yè)稅管理。按照核實稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、分類管理的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。強(qiáng)化個人所得稅征管。改進(jìn)地方稅種的征收管理。加強(qiáng)車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。推進(jìn)反避稅工作。進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化出口退稅管理。規(guī)范和加強(qiáng)社會保險費(fèi)征管。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化建設(shè)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的金稅工程（三期）建設(shè)。進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作。
四是全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持以人為本，努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子。大力實施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，落實教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。加強(qiáng)思想政治教育，開展精神文明創(chuàng)建，完善管理制度，切實做好思想政治工作。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理。推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
