新華網(wǎng)北京12月24日電 國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)副主任、民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉24日在地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上說，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案工作作為災(zāi)害應(yīng)急管理的首要任務(wù)，保障受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助，使受災(zāi)群眾的基本生活得到更好的保障，尤其是食品、飲用水等必須在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)，這是災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)的一項(xiàng)基本職責(zé)。
這次專題培訓(xùn)班，是國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和召開全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議后，民政部和國(guó)家行政學(xué)院面向地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦的第一期災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)班。
圍繞今后的災(zāi)害應(yīng)急管理工作，李學(xué)舉要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、分工協(xié)作，把災(zāi)害應(yīng)急管理的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一是要進(jìn)一步完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制；二是要以預(yù)防為主，繼續(xù)完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，常備不懈，防患于未然；三是要進(jìn)一步提高應(yīng)急救助能力，規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活；四是要盡快健全災(zāi)害管理工作的法律和法規(guī)體系，并逐步將災(zāi)害應(yīng)急管理納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃；五是要依靠科技不斷提高我國(guó)應(yīng)急體系的能力建設(shè)水平，提高災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)能力；六是要加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，廣泛開展減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力。
他說，要進(jìn)一步提高應(yīng)急救助能力，規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建工作。各地要按照《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》的總體要求，為提高災(zāi)害的響應(yīng)能力，各級(jí)政府要進(jìn)一步采取措施，在健全應(yīng)急管理機(jī)制的同時(shí)，強(qiáng)化災(zāi)害管理的裝備和能力建設(shè)，要為開展災(zāi)害管理工作配備必要的交通、通訊等設(shè)備，同時(shí)加大災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提升災(zāi)害的緊急救援能力和水平。
李學(xué)舉說，災(zāi)后恢復(fù)重建是救災(zāi)工作的繼續(xù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要按照十六屆五中全會(huì)的要求，把災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來。它既是對(duì)災(zāi)毀家園的基本恢復(fù)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)?；謴?fù)重建工作必須按照民政部頒布的《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作規(guī)程》的總體要求，在災(zāi)區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)，充分尊重受災(zāi)群眾的愿望，抓好組織落實(shí)工作。只有做好了恢復(fù)重建工作，安置好了受災(zāi)群眾，才能為恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序提供保障。各地要進(jìn)一步加大恢復(fù)重建工作的管理力度，要把恢復(fù)重建納入規(guī)范的項(xiàng)目管理。
據(jù)舉辦單位介紹，經(jīng)中共中央組織部批準(zhǔn)，民政部和國(guó)家行政學(xué)院還將于2006年3━4月份共同舉辦三期災(zāi)害應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班，從而基本完成對(duì)我國(guó)多災(zāi)地區(qū)地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)災(zāi)害應(yīng)急管理的一次全面培訓(xùn)。
來自各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)地市的74名地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和來自國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)部分成員單位相關(guān)司局的16名司局級(jí)干部參加了本期專題培訓(xùn)。李學(xué)舉和國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)唐鐵漢向?qū)W員們頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書。（完）
民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉:把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置
新華網(wǎng)北京12月24日電 國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)副主任、民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉2 4日在地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)班結(jié)業(yè)式上說，要把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。
李學(xué)舉說，當(dāng)前我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)是要進(jìn)一步鞏固中央和地方分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，盡快將這一體制進(jìn)一步規(guī)范化、程序化，明確制定與之配套的災(zāi)害應(yīng)急管理工作運(yùn)行制度和運(yùn)行操作程序，細(xì)化中央、地方和各個(gè)災(zāi)害管理部門的救災(zāi)責(zé)任，確保災(zāi)害管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在災(zāi)害管理的運(yùn)行機(jī)制中，進(jìn)一步健全災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督察機(jī)制，重點(diǎn)是要充分發(fā)揮抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化災(zāi)害管理部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)工作，健全部門間應(yīng)對(duì)災(zāi)害的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確各部門的工作職責(zé)、時(shí)限要求和工作措施，形成災(zāi)害管理的合力，更好地開展救災(zāi)工作。
李學(xué)舉要求以預(yù)防為主，繼續(xù)完善各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。要全力做好突發(fā)公共事件預(yù)防工作，常備不懈，防患于未然。要健全災(zāi)害管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高國(guó)家和全社會(huì)的防風(fēng)險(xiǎn)能力。特別是大城市，人口和建筑物密集、社會(huì)財(cái)富集中，城市越大安全風(fēng)險(xiǎn)越高，更應(yīng)當(dāng)有完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施。要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好深入細(xì)致的工作，真正把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。要不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真落實(shí)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，是一項(xiàng)涉及各個(gè)部門、各方面的系統(tǒng)工程；全國(guó)各級(jí)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，是一個(gè)統(tǒng)一的、分級(jí)分類管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的完整體系。各地區(qū)各部門一定要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不僅要加強(qiáng)本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實(shí)好自己負(fù)責(zé)的專項(xiàng)預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向的和橫向的協(xié)同配合工作。要健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂。（完）
