為期三天的全國水利廳局長會議19日在北京落幕。轉變水利發(fā)展模式，探索水利發(fā)展的新思路，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的投入機制等問題，成為與會代表高度關注的問題。
水利部副部長翟浩輝在總結講話中指出，“十一五”時期要通過水利發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求，轉變水利發(fā)展模式。第一，要在水利工作的各個領域調整思路，促進水利發(fā)展模式轉變。在水資源供給方面，要堅定不移地推進節(jié)水型社會建設，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式。在生態(tài)環(huán)境建設方面，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，解決好水土流失、水資源保護、水污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題。
第二，要根據(jù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的約束，不斷強化社會管理，推動經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟增長方式轉變。在水資源緊缺地區(qū)，產業(yè)結構和生產力布局要與兩個承載能力相適應，嚴格限制高耗水、高污染項目。在洪水威脅嚴重的地區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展和產業(yè)布局必須符合防洪規(guī)劃的要求，嚴禁盲目圍墾、設障、侵占河灘及行洪通道，科學建設、合理運用分蓄洪區(qū)，規(guī)避洪水風險。在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)的方針，加強生態(tài)環(huán)境保護，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，嚴禁不符合功能定位的開發(fā)活動。
翟浩輝強調，轉變水利發(fā)展模式，促進經(jīng)濟增長方式的轉變，要從基礎工作抓起，從規(guī)劃、設計、建設、管理等工作入手，在決策、實施、監(jiān)督、評估等各個環(huán)節(jié)，建立行之有效的制度保障體系，加強社會管理，強化執(zhí)法監(jiān)督。（記者 李力 實習生 劉慧）
水利部副部長翟浩輝19日在全國水利廳局長會議上指出，“十五”時期水利投資持續(xù)保持了較高的水平，但是我國水利投資國債依存度高，投資缺口仍然很大。初步預測今后5年每年需要中央投資320～350億元，以現(xiàn)有的中央投資規(guī)模，每年缺口100億元；從地方角度看，中西部地區(qū)財力有限，投資形勢更為緊張。
翟浩輝表示，解決我國水利投資不足的問題，必須有新的思路和舉措。一是完善投資體制，優(yōu)化投資結構。對公益性水利工程，要完善以公共財政為主渠道的水利投資體制，建立起各級政府穩(wěn)定的財政投入機制；對以經(jīng)營性為主的水利工程，要建立放活市場、政府監(jiān)管、多渠道融資的建設體制。對國家確定的重點水利建設項目和事關人民群眾切身利益的水利項目，要優(yōu)先安排投資。對在建重點項目，要保證足夠的投資強度，盡快建成投產。對新開工項目，要抓住重點，做好前期工作，控制建設規(guī)模。
二是穩(wěn)定政府投資水平，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新水利投入長效機制。保障水利與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，就必須在較長時期增加水利建設投入。要探索建立財政預算內水利投資穩(wěn)定增長機制，增加預算內水利投資。要創(chuàng)新水利建設基金，擴大水利建設基金的征收規(guī)模，通過提高水價、水資源費來擴充中央水利建設基金來源。這是新形勢下創(chuàng)新水利投入長效機制的根本舉措。要積極探索水利融資渠道，對于城市供水、污水處理、水電開發(fā)等產業(yè)，可以采取特許經(jīng)營、BOT、TOT等融資方式，吸引社會資本和外資參與。
三是加強政府投資項目管理，強化資金監(jiān)管。健全政府投資水利項目的決策機制和決策程序。規(guī)范投資管理，投資安排要以中長期規(guī)劃、年度計劃為依據(jù)，統(tǒng)籌安排、合理使用。簡化和規(guī)范不同投資類型項目的審批程序和審批權限，加強計劃管理，積極推行代建制。落實中央水利資金管理分級負責制和崗位責任制，建立健全績效評價制度。（記者 李力 實習生 劉慧）
