十五”期間，黑龍江省交通505億元的投入，為黑龍江省又增加了12551公里的路程，從而讓更多的人踏上了便捷、通暢的坦途。然而，面對即將到來的“十一五”，無論是交通行業(yè)的管理者還是專家、學者都感到了很沉重：省公路水路交通發(fā)展底子薄、起點低，長期以來交通對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”制約仍然未能從根本上扭轉(zhuǎn)，遠遠不能適應“十一五”及以后經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
據(jù)悉，截至2005年底，黑龍江省公路網(wǎng)密度為15.4公里/百平方公里，列全國第26位，僅高于甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏5個西部地區(qū)；高速公路占公路總里程的1.1%，列全國第18位；二級以上公路占13.2%，遠遠低于全國16%的平均水平。同時，黑龍江省尚有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3993個行政村不通公路，在全國排名靠后。全省物流設施簡陋，沒有形成現(xiàn)代物流體系。航道基本處于自然狀態(tài)，公路、水路運輸?shù)淖饔脹]有充分發(fā)揮出來。
采訪中，黑龍江省科顧委專家張隸威說，地緣的劣勢決定了黑龍江省交通發(fā)展將面臨更大的困難：由于處于全國路網(wǎng)末梢，車輛保有量和流量較低，交通規(guī)費增長緩慢，年均征收27億元左右，僅為發(fā)達省份的三分之一。加之黑龍江省又處于高寒地帶，施工期短，工程造價高，養(yǎng)護任務重，增加了招商引資的困難，加劇了資金籌措難度。
因此，“十一五”期間，黑龍江省交通要獲得長足發(fā)展，就要突破瓶頸，破冰而行。
打造經(jīng)濟發(fā)展“快車道”
未來五年，黑龍江省將投資多少才能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要？采訪中，黑龍江省交通廳副廳長段明山說，“十一五”期間，黑龍江省國民經(jīng)濟將保持持續(xù)快速增長趨勢，預計GDP年均增長將保持在10％以上的高位，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，工業(yè)化進程明顯加快，對能源、原材料需求大幅增加，市場活力增強，物流和人流加快，必然使公路水路客貨運輸需求保持持續(xù)增長勢頭。為此，省交通廳圍繞我省六大產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、促進對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級、哈大齊工業(yè)走廊和生態(tài)省建設,黑龍江省將加快干線公路升級、農(nóng)村公路建設、哈大齊交通基礎設施建設及口岸交通建設，完善物流網(wǎng)絡。因此，“十一五”黑龍江省交通將確保完成投資750億元，向?qū)崿F(xiàn)投資1000億元沖擊。
據(jù)介紹，其中重點工程建設總投資406.3億元，建設里程5845公里。對黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展至關重要的“十二路”即：同三公路哈爾濱至同江高速公路；綏芬河至滿洲里高速公路；大慶至廣州高速公路；鶴崗至大連高速公路；吉林至黑河高速公路；鶴崗至哈爾濱高速公路；雞西至訥河公路；前鋒農(nóng)場至嫩江公路；北京至加格達奇公路；撫遠至加格達奇公路；依蘭至饒河公路；哈爾濱至富錦公路將得到重點推進。全省農(nóng)村公路投資224億元，建設里程約80000公里。
圍繞省委、省政府哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略，重點發(fā)展哈大齊區(qū)域交通基礎設施建設：目前，111國道齊齊哈爾至富裕段已經(jīng)開工建設，明年將啟動實施大慶至齊齊哈爾高速公路擴建工程、改造111國道齊齊哈爾至泰來段、哈大齊現(xiàn)代物流系統(tǒng)等重點工程，預計總投資超過40億元。
圍繞對俄戰(zhàn)略升級，黑龍江省將加快推進綏滿公路、同三公路、黑大公路等邊境貿(mào)易大通道的全線改造升級高速公路的步伐；配合地方政府啟動實施邊境界河“5橋”工程，即黑河大橋、洛古河大橋、饒河大橋、名山大橋、撫遠黑瞎子島大橋；建設東寧、綏芬河、黑河等13個口岸設施。
圍繞完善物流網(wǎng)絡，黑龍江省道路運輸計劃投資29.8億元，建設哈爾濱客運樞紐中心等21個樞紐項目和66個縣級客運站、1043個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，實現(xiàn)村村通；水路運輸計劃投資52.5億元，完成大頂子山航電樞紐項目工程，開工建設依蘭、謀劃佳木斯悅來航電樞紐項目，建設松花江佳木斯至同江段航道整治工程等25個水運項目，開通江海聯(lián)運航線，到“十一五”末，實現(xiàn)道路貨運周轉(zhuǎn)量翻一番、水運貨物周轉(zhuǎn)量翻兩番。
如期完成以上規(guī)劃目標，到“十一五”末，全省公路總里程將達到7萬公里，路網(wǎng)密度達到34公里/百平方公里。其中：高速公路和一級公路達到3000公里，覆蓋除大興安嶺、黑河以外的所有區(qū)域中心城市；二級以上公路達到12000公里，覆蓋全部65個縣（市、區(qū)），全省骨架公路網(wǎng)的技術水平和服務功能將得到顯著提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路實現(xiàn)等級硬化路面貫通，100%的建制村實現(xiàn)通公路，55%以上的建制村通水泥路。
現(xiàn)代社會，交通的支撐作用將越來越明顯，交通的大發(fā)展，一定可以為黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展提速。
錢從哪來？創(chuàng)新機制擴大社會融資渠道
采訪中，黑龍江大學教授王朗玲說，目前，交通建設適度超前是必要的，資金的缺口要通過創(chuàng)新機制，擴大融資渠道，吸引社會投資等方式來完成，交通建設應由過去的行業(yè)辦交通向社會辦交通轉(zhuǎn)變。
黑龍江省交通廳財務處負責人介紹，“十一五”期間，黑龍江省交通將采用“國家投資、社會集資、企業(yè)融資、利用外資”機制來確保完成投資目標。積極爭取以立法形式保持現(xiàn)有交通專項資金和財政性資金政策的穩(wěn)定，保證車購稅專項用于交通建設，積極爭取更多的國家財政性資金投入交通安全等公益性事業(yè)，依法明確界定中央與地方的職責權限，建立中央與地方的合理分權體制，按照職責加大地方財政性資金投入交通建設力度。
根據(jù)目前黑龍江省經(jīng)濟欠發(fā)達、公路交通流量小、投資回報率低的實際，充分調(diào)動社會資金參與交通建設的積極性，逐步建立“誰建設、誰籌資、誰受益、誰還貸”的新機制，降低省級統(tǒng)貸壓力。除了抓好現(xiàn)有規(guī)費征收、努力爭取國債外，還要爭取發(fā)行地方債券。放開公路、水路運輸場站（港口）投資市場，鼓勵社會投資主體參與公路、水路運輸場站（港口）的建設與經(jīng)營。積極吸引國內(nèi)外、不同行業(yè)、不同所有制的資本進行水運基礎設施建設，實現(xiàn)水運投資主體多元化。積極爭取亞行、世行、日協(xié)資金。鼓勵實施以電促航、航電并舉，制定和實施江河流域聯(lián)合治水、綜合合作開發(fā)的良性循環(huán)政策。
5年后，750億元、1000億元的投入，交通的大發(fā)展將更深刻地改變我們的生活。
