近來，環(huán)渤海地區(qū)的京津冀、遼東半島、山東半島城市群發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，集合效應(yīng)日漸明顯，對周邊地區(qū)的帶動作用不斷增強(qiáng)。這當(dāng)中，各地政府的引導(dǎo)發(fā)揮了重要的作用。跨地區(qū)跨行業(yè)的全方位多層面經(jīng)貿(mào)活動已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要特征。
環(huán)渤海地區(qū)有5800公里長的海岸線，有30個城市遙相呼應(yīng)。包括天津、大連、秦皇島、煙臺等重要港口在內(nèi)的60多個大小港口在這個區(qū)域星羅棋布。
經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，京津冀、遼東半島、山東半島等眾多的城市群體發(fā)展的勢頭十分強(qiáng)勁，集合效應(yīng)日漸明顯，對周邊地的帶動作用不斷增強(qiáng)。以北京和天津為中心的龐大城市群成為中國乃至世界上城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最密集的地區(qū)之一。京津兩城市居于華北、東北、華東三大區(qū)域的接合部，是中國北方廣大地區(qū)進(jìn)入太平洋、走向世界的便捷通道。京津又是鐵路、公路、航空和海洋運輸?shù)榷喾N交通運輸方式的主要集結(jié)點。同時，京津是我國除上海外，利用外資發(fā)展國際化經(jīng)濟(jì)最活躍的城市。
政府引導(dǎo)與推動
實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)和推動作用。地方政府的組織推動主要體現(xiàn)在軟、硬環(huán)境的建設(shè)上，體現(xiàn)在營造有利于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的大環(huán)境上。其中包括打破地域行政界限，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、布局的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；消除體制性障礙，形成規(guī)范統(tǒng)一的大市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地區(qū)分工，避免產(chǎn)業(yè)趨同，形成協(xié)同效應(yīng)等。
環(huán)渤海地區(qū)有關(guān)城市的市長們多次在聯(lián)席會上提出，要發(fā)揮政府職能作用，加強(qiáng)各城市之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品擴(kuò)散上，特別是以地區(qū)性制造業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)等為突破口，形成集約優(yōu)勢，共同開發(fā)市場，爭取更大發(fā)展。環(huán)渤海地區(qū)城市的數(shù)十家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先開放，加大改革力度，出臺了開發(fā)優(yōu)惠政策，改善了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。京津冀、遼中南、山東半島20多個城市，吸引了海外學(xué)成歸來的學(xué)子扎根本地創(chuàng)業(yè)，促使國內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才合理流動，一些高級技術(shù)人才聚集到京津唐、大連、丹東、秦皇島、濟(jì)南、青島、煙臺、石家莊、太原等城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮著技術(shù)專長和聰明才智，為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會做出卓越貢獻(xiàn)，帶動、輻射周邊的東北、華北、華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
各地比較優(yōu)勢正在聚集
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，再一次強(qiáng)調(diào)“珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和輻射作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競爭力。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>
最近，記者在環(huán)渤海地區(qū)采訪，深深感到：環(huán)渤海地區(qū)各省區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變思路、落實科學(xué)發(fā)展觀已蔚然成風(fēng)。他們轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)效益；深化體制改革，擴(kuò)大開放；比較優(yōu)勢正在聚集，發(fā)展?jié)撃艿玫娇涨搬尫拧?003年，環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)總值(36000億元)占全國的30.8%，實際直接利用外資(183億美元)占全國的34.2%，外貿(mào)出口821億美元占全國的18.7%。2004年，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又以兩位數(shù)的幅度增長，在全國所占的比例顯著提高。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)新一輪大發(fā)展的態(tài)勢。
區(qū)域合作呈全方位多領(lǐng)域
環(huán)渤海地區(qū)各中心城市堅持以市場為主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展?？绲貐^(qū)的經(jīng)貿(mào)活動已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要特征。去年2月大連市代表團(tuán)到天津，召開了兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，就加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域合作提出了很好的意見和建議；4月濱州市組成了學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴天津、廊坊等城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并進(jìn)行了投資項目簽約儀式，共簽訂合作項目11個，洽談金額14.8億元；5月內(nèi)蒙古自治區(qū)代表到天津舉辦項目推介會，會上達(dá)成了一批合作意向，重點集中在商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)合作等方面；6月山東代表團(tuán)到天津，舉辦了山東省名牌產(chǎn)品萬里行活動，活動期間舉行了企業(yè)懇談會，簽訂合作項目20個，合作金額近3億元。
近兩年，各成員市還率團(tuán)參加了各地的慶典活動和投資貿(mào)易洽談會，進(jìn)行對口交流，簽訂了一批合作協(xié)議。今年的天津春季商品交易會，青島、丹東、濟(jì)南、秦皇島、承德、廊坊、呼倫貝爾等市組織了規(guī)模較大的參展團(tuán)開展招商活動，取得了良好的效果。在天津舉辦的環(huán)渤海地區(qū)人才智力交流洽談會，有來自石家莊、大連、錦州、煙臺等十幾個成員市的代表團(tuán)來津洽談，推出了上千個專業(yè)職位，吸引了2萬多名各類求職者進(jìn)場洽談，有4000多人與用人單位達(dá)成意向，近200個科技成果通過洽談達(dá)成合作意向。
合作項目成發(fā)展亮點
近兩年來，環(huán)渤海地區(qū)各成員市之間合作項目417個，合作金額達(dá)122.67億元。合作金額5億元以上的項目有天津和平投資有限公司和天水集團(tuán)在滄州市臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資興建國際工程機(jī)械展銷中心；大連萬達(dá)集團(tuán)在津投資房地產(chǎn)開發(fā)項目，項目總面積15.4萬平方米，項目總投資約8.5億元；唐山國豐鋼鐵集團(tuán)公司在承德市寬城縣建100萬噸鋼鐵廠，合作金額達(dá)12億元；青島新青路彩色鋼板有限公司與山東蓬萊建工集團(tuán)有限公司合資成立山東新青路鋼板有限公司，合作金額達(dá)5億元；天津家世界集團(tuán)在青島、濟(jì)南等市建立連鎖超市等等。這些項目都得到了相關(guān)成員市政府的支持，項目進(jìn)展比較順利。
今年3月16日，國家通過了京津冀、長三角、珠三角城際軌道交通規(guī)劃。京津城際軌道由鐵道部、北京市、天津市共同出資建設(shè)，全線長115公里，總投資約123.4億元。于今年7月已開工，2008 年6月投入運營。屆時北京至天津全程直達(dá)運行時間為半小時左右，行車最短間隔為3分鐘。首都第二機(jī)場選址傾向于北京東南或南部，兼顧天津、河北的發(fā)展。此前，京承高速公路和京津高速公路復(fù)線建設(shè)的合作已經(jīng)開始；北京朝陽口岸與天津海港口岸實現(xiàn)了集裝箱貨物直通。
首都北京打破行政區(qū)域界限，產(chǎn)業(yè)外遷，更增強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。首鋼200萬噸鋼鐵項目落戶河北遷安，北京一機(jī)床鑄造車間遷到河北保定市高碑店，北京內(nèi)燃機(jī)總廠鑄造車間遷至河北滄州市泊頭，北京白菊公司洗衣機(jī)生產(chǎn)基地也遷至河北霸州。在曹妃甸，唐鋼和首鋼將聯(lián)合建設(shè)一個大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。它發(fā)出了京津冀走向融合的一個重要信號，是河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個里程碑。有專家稱，曹妃甸是我國第5個深水港，作為后起之秀，它將為京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提供支撐，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“經(jīng)濟(jì)隆起帶”上的一個閃光的制高點。(記者 劉穎奕)
