近年來，隨著我國環(huán)境、資源壓力的增大和國際競爭的加劇，特別是中央提出全面貫徹落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)建節(jié)約型社會的要求以來，我國經(jīng)濟增長方式的轉變明顯加快。2005年，我國經(jīng)濟增長方式的轉變亮點紛呈，為“十一五”時期經(jīng)濟的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。
經(jīng)濟增長方式轉變加快
地方經(jīng)濟增長方式悄然轉變。從珠三角到長三角，從環(huán)渤海經(jīng)濟圈到東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟增長方式都在發(fā)生轉變。統(tǒng)計分析表明，長三角經(jīng)濟在一年多來的宏觀調控下正逐步回歸“理性增長”。初步統(tǒng)計，1—3季度長三角地區(qū)16城市GDP平均增速達到14.1%，增速比去年同期回落了1.9個百分點，也比今年上半年回落了0.2個百分點，經(jīng)濟增長逐步趨于平穩(wěn)。長三角經(jīng)濟增長趨緩，并非是經(jīng)濟運行的“滑坡”，而是各地區(qū)積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整和增長方式轉變的結果，經(jīng)濟增長的理性回歸有利于長三角地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。另一方面，隨著國家宏觀調控政策的貫徹落實，長三角地區(qū)各城市加大經(jīng)濟結構調整力度，切實轉變增長方式，投資、消費、出口拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”格局發(fā)生變化，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的模式成為歷史。
更為可喜的是，一批老工業(yè)基地正向高新技術產(chǎn)業(yè)高地轉型。從2003年開始，東北老工業(yè)基地已啟動160個技術改造項目和高技術產(chǎn)業(yè)化項目。以機床產(chǎn)業(yè)為例，2004年，沈陽機床集團公司實現(xiàn)產(chǎn)值42億元，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長81.8%，生產(chǎn)機床5萬臺，進入世界機床15強，并出口80多個國家和地區(qū)，生產(chǎn)的數(shù)控機床比例由“九五”初期的不足10%上升至50%左右。今年，沈陽機床集團的高技術產(chǎn)品的比例繼續(xù)上升。
地方經(jīng)濟增長方式的轉變，源于觀念的變化和管理體制、政府職能的轉變。許多地方的經(jīng)驗表明，要徹底改變片面追求GDP增長的政績觀，走內涵發(fā)展之路，治本之道，則要轉換政府職能，將政績考核的重點轉向加強市場監(jiān)管、改善經(jīng)濟環(huán)境和提高公共服務水平上來。最近，東北三省提出了拒絕“黑色”GDP的響亮口號，浙江也開始從“成長的煩惱”中猛醒，探索一條低耗、高效的發(fā)展路徑。這表明，越來越多的地方看清了粗放型增長方式的危害，正在更新發(fā)展思路。這已成為地方經(jīng)濟增長方式轉變的強大動力。
外貿(mào)增長方式轉變加快。隨著近兩年國家對出口結構的大力調整，外貿(mào)出口領域已發(fā)生了一些顯著變化。有跡象顯示，我國的進出口貿(mào)易已實現(xiàn)了從主要依靠紡織服裝產(chǎn)品向機電、高新技術產(chǎn)品的歷史性飛躍。
今年前10個月，我國高新技術產(chǎn)品出口1712.8億美元，增長33.5%，占全國外貿(mào)出口總額比重27.9%；高新技術產(chǎn)品貿(mào)易順差達到137.6億美元。僅10月份全國高新技術產(chǎn)品出口額就超過1998年全年，達到212.4億美元，同比增長37.9%，創(chuàng)我國高新技術產(chǎn)品單月出口額歷史新高。前10個月高新技術產(chǎn)品出口增幅高出全國外貿(mào)增幅2.4個百分點，高新技術產(chǎn)品出口對全國外貿(mào)出口的拉動作用逐步增強；從2004年10月至今，高新技術產(chǎn)品對外貿(mào)易已經(jīng)連續(xù)13個月實現(xiàn)月度貿(mào)易順差。
創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)邁出可喜步伐
企業(yè)是轉變經(jīng)濟增長方式的主體，今年以來，不少企業(yè)把創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)作為自覺行動，邁出了實質性的步伐。
去年11月，中國石油天然氣集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、上海寶鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國華能集團公司和中國第一汽車集團公司6戶中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)出了“開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議”。一年來，這6家企業(yè)的各項消耗指標都有了明顯的降低。今年8月，國資委又與17家中央企業(yè)簽署了“節(jié)能承諾書”。這17家企業(yè)承諾，力爭經(jīng)過3—5年的持續(xù)奮斗達到國際同行業(yè)可比先進水平，為實現(xiàn)國務院提出的“萬元國內生產(chǎn)總值能耗下降5%，萬元國內生產(chǎn)總值取水量下降10%，水的重復利用率提高5個百分點，再生資源回收利用率顯著提高”的三年資源節(jié)約奮斗目標做出積極貢獻。
“組合拳”從根本上促進轉變
從根本上說，目前我國經(jīng)濟體制上存在的諸多弊端，是推進經(jīng)濟增長方式轉變的重要障礙。比如，市場價格不能反映真實成本造成的水和能源的嚴重浪費，投資體制不合理導致了建設規(guī)模的盲目擴張，還比如土地征用制度的缺陷，低地價甚至“零地價”政策，促使耕地急劇減少等，都是導致粗放型經(jīng)濟增長和資源浪費的根源。轉變增長方式，發(fā)展集約型經(jīng)濟，必須通過深化改革、解決深層次矛盾，為其發(fā)展提供體制和政策保障。
今年以來，各地各部門全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實加強和改善宏觀調控的政策措施，堅持“雙穩(wěn)健”基調，著力擴大消費需求，嚴格控制投資增速，努力調整國際收支狀況。這一整套“組合拳”避免了經(jīng)濟增長的大起大落，使國民經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定增長。
一年來，國家通過加強和改善宏觀調控，嚴格土地管理，控制部分行業(yè)投資過熱，以及一系列財稅及價格政策的調整，從根本上促進了經(jīng)濟增長方式的轉變。如國家發(fā)改委會同有關部門，采取一系列措施，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
這些措施包括：加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀指導，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則，在此基礎上，研究建立科學的政府績效評估體系，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的重要指標納入各級政府目標責任制和干部考核體系中；加快循環(huán)經(jīng)濟立法進程；理順資源性產(chǎn)品價格；完善有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財稅政策。加快研究制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和低油耗、低排量車輛及節(jié)能建筑的財稅政策；推動技術進步。組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的減量技術、替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零”排放技術、回收處理技術、綠色再制造技術，以及降低再利用成本的技術等，努力取得關鍵技術的重大突破。據(jù)了解，在中央預算內投資中，國家將繼續(xù)支持一批循環(huán)經(jīng)濟重大項目及技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目。
中央經(jīng)濟工作會議強調，要大力節(jié)約能源資源，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。專家由此分析認為，透過中央經(jīng)濟工作會議精神和“十一五”規(guī)劃《建議》提出的主要目標和新思路，可以肯定，我國經(jīng)濟增長方式在明年乃至“十一五”時期將進入實質性轉變期。(記者 楊國民)
