中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》
新華社北京12月4日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》?！兑庖姟逢U述了平安建設(shè)的重要意義，提出了平安建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，在深入開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)開展好平安縣（市、區(qū)）活動(dòng)，進(jìn)而開展建設(shè)平安市（地）、平安省（區(qū)、市）活動(dòng)，推動(dòng)平安建設(shè)向縱深發(fā)展。
《意見》要求，各級(jí)黨委和政府要著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，完善就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，堅(jiān)決防止和糾正各種損害人民群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防、減少矛盾糾紛的發(fā)生。進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好縣（市、區(qū)）以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機(jī)制，維護(hù)信訪者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
《意見》提出，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研究，建立完善社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)警和政法部門配合制約等工作機(jī)制，構(gòu)建有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念和治安防范意識(shí)，大力弘揚(yáng)見義勇為精神，形成維護(hù)治安人人有責(zé)的社會(huì)氛圍?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)和管理，運(yùn)用科學(xué)、民主、法治的方式，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。要加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效工作機(jī)制，關(guān)心和重視農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中、教育與維權(quán)并重，探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理的新辦法。扎實(shí)做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)缺乏監(jiān)護(hù)、具有不良習(xí)性青少年和吸毒人員、刑釋解教人員等重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)工作，積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。加大對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的整治和管理力度，堅(jiān)決查處色情等違法網(wǎng)站。加強(qiáng)道路交通安全管理和消防管理，預(yù)防和減少重特大交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全責(zé)任事故背后隱藏的濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)犯罪，預(yù)防和減少嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重特大惡性安全生產(chǎn)事故。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎(chǔ)，基層綜合治理、政法組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。要繼續(xù)廣泛深入地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，著力整合群防群治力量，形成人人參與治安防范的工作格局。
《意見》提出，要貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷提高公民道德素養(yǎng)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和城市社區(qū)管理人員的法制教育。以實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施。廣泛開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)法律援助工作。堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法，切實(shí)防止和糾正損害群眾合法權(quán)益的行為。要健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
《意見》強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)黨委和政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展平安建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步完善平安建設(shè)的各項(xiàng)措施，努力為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。（完）
