新華社北京１２月１日電 人民日報(bào)１２月２日社論：把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是黨的十六屆五中全會之后中央召開的一次重要會議。這次會議認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析了當(dāng)前的國內(nèi)國際形勢，總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。這對于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民做好明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，為“十一五”時期的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。
今年是“十五”時期的最后一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價(jià)格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，“十五”計(jì)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。這是黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是各地區(qū)各部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，是全國各族人民同心同德、共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當(dāng)前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不完善，以及影響經(jīng)濟(jì)安全和關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。同時，我國發(fā)展的外部環(huán)境仍存在一些不確定性。我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問題估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對的政策措施考慮得周全一些。
明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好明年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。貫徹這個總體要求，就是要推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，首先必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一思想，形成共識，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。各地區(qū)各部門要認(rèn)真研究制定“十一五”規(guī)劃，精心安排明年的工作，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和各項(xiàng)具體工作中。
把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。明年要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是努力擴(kuò)大國內(nèi)需求，努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，增強(qiáng)居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)整財(cái)政支出和貨幣信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，適時適度進(jìn)行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素。
把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。明年要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，搞好總體規(guī)劃和具體部署，抓好試點(diǎn)示范，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)，務(wù)求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革方面取得實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，建立統(tǒng)一開放的大市場，促進(jìn)東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、共同發(fā)展。
把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，努力走出一條具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。要致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，切實(shí)在節(jié)能降耗上取得明顯成效，逐步形成節(jié)約能源資源的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式。
把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須不斷深化改革開放，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。我國改革正處于攻堅(jiān)階段，要以更大決心、更大氣力堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，努力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，力爭在行政管理體制、國有企業(yè)、財(cái)稅金融、要素價(jià)格和社會領(lǐng)域等方面的重大改革實(shí)現(xiàn)新突破，并處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，進(jìn)一步提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，妥善處理貿(mào)易爭端，積極有效地利用外資，繼續(xù)支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展。
把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須促進(jìn)社會和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，認(rèn)真解決就業(yè)再就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的突出問題，更加注重社會公平和公正，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保持社會安定團(tuán)結(jié)。
明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重而艱巨。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求和部署，著力增強(qiáng)全黨貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，把各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。要牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持正確的政績觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入第一線。對關(guān)系群眾切身利益的問題，一定要從大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感采取有力措施加以解決。
我們正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，做好明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，意義十分重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，為“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好開局，繼續(xù)奪取全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新勝利。（完）
