遼寧省積極利用國家開發(fā)銀行政策性貸款加速遼寧老工業(yè)基地振興取得可喜成果，截至11月底，全省利用開發(fā)銀行軟、硬貸款已達317億元，為歷年來最高水平。其中500億元軟貸款協(xié)議項下已累計核準項目70個，總投資1372億元，其中使用軟貸款354億元，目前已簽訂合同金額242億元，實現發(fā)放204億元。據統(tǒng)計，開行對遼寧的貸款發(fā)放總額和軟貸款發(fā)放額均遠遠超過其他省市區(qū)，列全國首位。
今年是遼寧省貫徹老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的第三個年頭，積極利用國家開發(fā)銀行政策性貸款加速遼寧振興成為遼寧省上下的共識和統(tǒng)一行動。而作為政府開發(fā)性金融機構的國家開發(fā)銀行在遼寧老工業(yè)基地振興的各個領域全面發(fā)揮作用，年初以來，開行先后對遼寧的交通、電力、能源、城市基礎設施、裝備制造業(yè)、中小企業(yè)、教育、社保、農業(yè)產業(yè)化等給予了大力支持，累計投放貸款超過1200億元。特別是今年年初開行總行與遼寧省委省政府簽定500億軟貸款合作協(xié)議以來，政策性貸款對全省經濟社會的加速發(fā)展發(fā)揮出積極的基礎性牽動作用。開發(fā)銀行今年發(fā)放的 204億元軟貸款拉動全省固定資產投資達1700億元之巨，遼寧老工業(yè)基地振興充滿了勃勃生機。
年初，遼寧省委、省政府將全省城市集中連片棚戶區(qū)改造列為為困難群體辦實事、構建和諧社會的民心工程。全省11個城市集中連片棚戶區(qū)共824萬平方米，涉及24.8萬戶、84.4萬城市貧困人口，改造共需資金投入152億元，僅靠地方財力缺口很大。國家開發(fā)銀行將政府工作的難點作為其關注的熱點，給予了關鍵性的資金支持。目前，開行39億元軟貸款全部發(fā)放到位，支持了遼寧省538.74萬平方米棚戶區(qū)改造并取得了階段性成果。初冬時節(jié)，鐵嶺市已有1000戶棚戶區(qū)居民搬進了寬敞、溫馨的新居。
用現代化的金融理念謀劃遼寧發(fā)展大局，遼寧省與開行多次探討融資支持中小企業(yè)發(fā)展。針對遼寧中小企業(yè)發(fā)展遇到的資金瓶頸，國家開發(fā)銀行行長陳元提出，“大項目富國，小項目富民”，要求開發(fā)銀行遼寧省分行扎實推進遼寧縣域經濟和中小企業(yè)發(fā)展。開行遼寧分行在500億元軟貸款額度內，直接向省中小企業(yè)信用擔保中心注資軟貸款5億元，推動全省中小企業(yè)信用擔保體系建設，使政府主導的中小企業(yè)擔保體系擔保資金總額達到12億元，按保守測算，可為企業(yè)提供60億元以上的貸款擔保。截止10月底，遼寧省沈陽、營口、丹東、鞍山等地中小企業(yè)已獲得開行貸款8.37億元，貸款余額達9.37億元，獲得支持的59戶企業(yè)拉動就業(yè)8418人。民營企業(yè)遼寧龍興生物科技股份有限公司年初獲得開行3000萬元貸款后，當年新上一條生產線當年生產，企業(yè)乳制品產量由年產3.5萬噸增加到7萬噸，吸納當地下崗職工600余人。解決了束縛企業(yè)發(fā)展的資金鏈，公司制定出三年內建成東北最大乳制品加工基地的戰(zhàn)略構想。據悉，年底前，遼寧省中小企業(yè)將獲得開行貸款20億元。
用現代化的金融手段撬動遼寧經濟發(fā)展，在省委、省政府的組織引導下，開行的軟貸款正通過沈陽平臺、大連平臺、鞍鋼平臺和交通平臺等，穩(wěn)步注入遼寧省經濟建設相關領域。
在有“共和國裝備部”美譽的沈陽，開行斥資百億元，支持沈陽實施有基礎性牽動作用的重大項目，目前已核準項目27個，總投資415億元，其中簽訂合同30個，實現發(fā)放88.68億元。當鐵西新區(qū)實施“東搬西建”面臨資金瓶頸時，開發(fā)銀行主動介入，設計和構建了全新的信用模式，按照政府組織增信和信用建設的原理，選定政府背景的沈陽經濟技術開發(fā)區(qū)集團公司作為融資平臺，利用政府信用破解“東搬西建”融資難題。開行承諾首期貸款15億元，用于關鍵性基礎設施和標志性項目。在今年500億元軟貸款額度內，又向“東搬西建”項目投入14.6億元。政府組織優(yōu)勢與開發(fā)性金融優(yōu)勢相結合，打破融資瓶頸，實現了健康財政與社會經濟發(fā)展雙贏的局面。
在遼寧省對外開放的前沿大連，軟貸款已累計核準項目30個，總投資313億元，其中已簽訂合同15個，金額65.5億元，實現發(fā)放61.5億元。大連國際航運中心核心港區(qū)建設、大連快速軌道交通、工業(yè)企業(yè)升級改造等政府關心的重點項目，以及對城市功能調整和經濟社會發(fā)展具有牽動性和全局性意義的工程均得到了開行政策性貸款的支持。軟貸款的種子基金作用魅力凸顯，東北亞國際航運中心建設開始全面提速。
圍繞原材料基地建設這一重點，開發(fā)銀行已與鞍鋼簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，就延伸產業(yè)鏈戰(zhàn)略投資項目、新區(qū)建設項目、新3號高爐項目等6個項目，簽訂貸款總借款合同180億元。金融資源與產業(yè)資源合理配置，企業(yè)發(fā)展與金融運作良性互動，為鞍鋼建設成為最具國際競爭力的、世界一流的大型鋼鐵集團提供了有力的條件。
當遼寧省加大基礎設施建設工作力度時，開行通過交通平臺發(fā)放軟貸款90億元，其中高速公路項目55億元，港口項目35億元。鐵嶺至朝陽、本溪至遼中高速公路項目總投資242億元，已簽訂合同30億元，實現發(fā)放15億元，鐵朝高速目前已開工建設。這些高速公路的建設，不僅為遼寧中部群建設打下基礎，而且將增加東北與北京的聯(lián)系，促進東北板塊與京津唐板塊的互動發(fā)展。省交通廳計劃通過使用開行軟貸款，將原本計劃在2010年實現的遼寧“縣縣通高速”的目標，提前兩年在2008年實現。（記者 張學軍）
