為更好的實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可管理工作，推動電力業(yè)務(wù)許可工作全面開展，國家電力監(jiān)管委員會于2005年11月17至18日在北京召開了電力業(yè)務(wù)許可管理工作座談會。
根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，國家電監(jiān)會已于今年3月1日起實(shí)施承裝（修、試）電力設(shè)施許可工作，并取得了顯著的成效。截至目前，全國已有499家企業(yè)領(lǐng)取了許可證，企業(yè)遍及全國24個省市區(qū)。在《電力監(jiān)管條例》發(fā)布后，國家電監(jiān)會制定了《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》，并將于2005年12月1日起正式施行。電力業(yè)務(wù)許可證分為發(fā)電類、輸電類、供電類許可，屆時各電力企業(yè)將按電監(jiān)會的規(guī)定分期分批領(lǐng)取電力業(yè)務(wù)許可證。
史玉波同志在講話中詳細(xì)闡述了建立電力業(yè)務(wù)許可證制度的重要意義：一是電力市場化改革的必然要求，是深化電力行業(yè)行政審批制度改革的具體體現(xiàn)，也是國際上的通行做法。通過建立許可制度，可以規(guī)范市場主體，維護(hù)電力市場秩序，同時促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變。二是保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要舉措。在電力市場化改革后，原有的控制協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)不能充分保障電力工業(yè)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過建立許可制度，保證從事電力業(yè)務(wù)的主體具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并通過對從事電力業(yè)務(wù)活動的行為進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)管，能夠有效保障電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三是維護(hù)電力市場秩序、實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的重要保障。通過建立許可制度，可以保證政府對電力行業(yè)的適度控制，能夠督促電力企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)公平競爭，保障電力市場主體的合法權(quán)益，有效地維護(hù)電力市場秩序。四是維護(hù)社會公共利益，構(gòu)建和諧社會的需要。通過建立許可制度，有利于落實(shí)電力企業(yè)的普遍服務(wù)義務(wù)，促使電力企業(yè)必須切實(shí)履行相關(guān)環(huán)保和節(jié)能要求的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)和諧社會和資源節(jié)約型社會的建設(shè)。五是提升電力監(jiān)管能力的重要手段。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過許可證對電力企業(yè)履行規(guī)定的義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)管，保證電力監(jiān)管的有效進(jìn)行。
史玉波強(qiáng)調(diào)，電力業(yè)務(wù)許可工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照依法行政的要求，借鑒國內(nèi)外許可管理經(jīng)驗(yàn)，從電力工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)電力市場化改革的需求，建立健全和嚴(yán)格實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可制度，完善電力業(yè)務(wù)許可管理體系，為促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。電力業(yè)務(wù)許可管理工作的目標(biāo)是，著力推進(jìn)許可證頒發(fā)工作，強(qiáng)化持續(xù)性監(jiān)管；建立健全電力業(yè)務(wù)許可組織體系和法規(guī)體系，完善管理制度；加快推進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可信息化建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)在電力業(yè)務(wù)許可管理中的作用，提高管理效率。到“十一五”末基本建成“法規(guī)制度健全、組織體系完備、政務(wù)平臺高效、功能切實(shí)發(fā)揮”的電力業(yè)務(wù)許可管理體系。
關(guān)于當(dāng)前的工作，史玉波要求重點(diǎn)抓好以下方面：認(rèn)真做好《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作，認(rèn)真規(guī)劃“十一五”期間的許可管理工作，做好電力業(yè)務(wù)（發(fā)電、輸電、供電）許可證頒發(fā)前的各項準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把電力業(yè)務(wù)（發(fā)電、輸電、供電）許可證的頒發(fā)管理工作穩(wěn)步推開。同時要加快推進(jìn)承裝（修、試）電力設(shè)施許可證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證的實(shí)施工作，使許可證在規(guī)范市場秩序方面發(fā)揮更大的作用。
會議對2006年和“十一五”期間電力業(yè)務(wù)許可管理工作做了具體部署。2006年要全面啟動電力業(yè)務(wù)許可證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證的頒發(fā)工作，完成全部輸電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作，完成70％統(tǒng)調(diào)電廠、150家至200家供電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作；2007年，完成60％左右的發(fā)電和供電企業(yè)許可證頒發(fā)工作，基本完成承裝（修、試）電力設(shè)施許可證頒發(fā)工作，完成電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、供用電監(jiān)督資格證的換發(fā)工作。2008年，基本完成供電以及裝機(jī)容量在6000千瓦以上發(fā)電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作。到2010年要全面普及許可證的持有。
