新華網(wǎng)北京11月16日電 全面建設(shè)農(nóng)村小康，必須高度重視發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，是提高農(nóng)民文化素質(zhì)、開發(fā)農(nóng)村人力資源的需要，是提高農(nóng)民健康水平、保護和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的需要，是提高農(nóng)民思想道德水平、豐富農(nóng)民精神生活的需要。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加農(nóng)村公共品供給，要從我國實際情況出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，逐步解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。
（一）加快建立覆蓋農(nóng)村的公共財政制度。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，落實財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，切實加大公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，讓公共財政的陽光普照廣大農(nóng)村。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和有條件的地方，對農(nóng)村社會事業(yè)的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些，起到示范帶動作用。
（二）加快建立符合市場經(jīng)濟要求的社會事業(yè)管理制度。合理劃分政府與市場的責(zé)任，形成以政府為主導(dǎo)，政府、社會和市場多主體參與、協(xié)同提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的局面。一方面，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的主導(dǎo)性作用。另一方面，要為社會和市場組織參與農(nóng)村公共品供給創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，吸引民間資金和社會資本以各種形式進入農(nóng)村社會事業(yè)，滿足農(nóng)村對公共產(chǎn)品和服務(wù)多層次、多樣化的需求。
（三）加快建立城市人才對農(nóng)村的支持制度。采取有效措施，完善城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的對口支援機制。通過行政協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)，形成城市教育衛(wèi)生系統(tǒng)對口支援農(nóng)村教育衛(wèi)生系統(tǒng)、農(nóng)村教育衛(wèi)生資源富裕地區(qū)對口支援農(nóng)村教育衛(wèi)生資源匱乏地區(qū)的良性關(guān)系。鼓勵高校畢業(yè)生和城市的教育、衛(wèi)生、文化工作者到農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，試行師范院校高年級學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校實習(xí)任教制度。開展多種形式的農(nóng)村公共事業(yè)人才培訓(xùn)活動。（完）
