如果要為浦東畫一張文明地圖，有四個板塊是必不可少的：管理文明、行業(yè)文明、社區(qū)文明和生態(tài)文明。圍繞提高市民綜合素質(zhì)和城區(qū)文明程度這個核心，四大板塊嚴絲合縫，托起了浦東這個全國文明城區(qū)。
轉(zhuǎn)變政府職能 促進管理文明
這是一份暗訪清單。上面顯示，在浦東新區(qū)，老百姓需要到街道辦理的事項約72項，而辦事地點一般分散在六七處。每個辦事項目平均需要5個以上步驟，有的甚至達22個步驟。
“老百姓辦事找對門已經(jīng)很不容易了，要找準人員更不容易！”為了使市民少跑一趟路，少踏一個門檻，少走一道程序，浦東新區(qū)建立1個區(qū)級政務辦理中心和24個街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心，把區(qū)級層面3 0多個部門400多項辦事項目集中到了街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心。轉(zhuǎn)變職能，服務社會。在創(chuàng)建文明城區(qū)的過程中，浦東新區(qū)積極探索小政府、大社會的政府管理體制。他們率先進行了三輪行政審改，審批事項減少56.4%；在外高橋保稅區(qū)率先實行“大通關”、“空運直通式”和無紙化報關，在張江園區(qū)率先實行行政審批和政府服務“零收費”，在全國建立了第一個法律援助中心。今年起，該區(qū)每月開一次區(qū)長網(wǎng)上辦公會，面向企業(yè)和市民要建議和意見，及時改善服務。
在提供服務的基礎上，新區(qū)政府還不斷完善志愿者服務網(wǎng)絡和管理機制。上海國際會議中心里，逢有“大事”，就會出現(xiàn)來自外高橋等開發(fā)區(qū)的“國際交流活動志愿者”；一支由白領自發(fā)組成的地鐵志愿者隊伍也已經(jīng)遠近聞名。目前該區(qū)已有近千支志愿者隊伍，20萬注冊志愿者。
創(chuàng)文明行業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在創(chuàng)建文明城區(qū)的過程中，浦東新區(qū)政府抓住了開發(fā)開放以及重大國際國內(nèi)會議在浦東召開的機遇，重點推進機關、公交、物業(yè)、商業(yè)、交警等重點窗口行業(yè)的創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出了全國一級英模陳衛(wèi)國、全國優(yōu)秀社區(qū)工作者江君芬、全國優(yōu)秀法官葛建平、“浦東媽媽”許紅衛(wèi)、高科技領軍人物陳竺、陳天橋和全國“十佳”檢察院新區(qū)檢察院等一大批行業(yè)標兵和先進典型。除了優(yōu)化投資環(huán)境，打造開發(fā)形象之外，浦東新區(qū)還把文明行業(yè)的創(chuàng)建與推進產(chǎn)業(yè)文明、建設區(qū)域文化相結(jié)合。他們先后組織開展了陸家嘴樓宇文化節(jié)、張江龍舟賽等區(qū)域文化活動，增強了區(qū)域凝聚力，吸引了高素質(zhì)人才的聚集，從而大大帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，僅張江就落戶了7個國家級產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。
文明社區(qū) 百姓安居
在浦東，文化始終在社區(qū)文明建設中起著紐帶作用。該區(qū)建成了4個市級社區(qū)文化活動中心和12個區(qū)級社區(qū)文化活動中心，全區(qū)城市化的12個街鎮(zhèn)全部建有市民學校，且初步建立了以社區(qū)服務為基礎，功能合理、方便群眾的區(qū)域服務網(wǎng)絡和專業(yè)性社區(qū)工作者隊伍；一條文明家庭——文明樓組——文明小區(qū)——文明社區(qū)以及文明村鎮(zhèn)的社區(qū)文明創(chuàng)建鏈也初步形成。目前浦東市級文明社區(qū)已達100%，市區(qū)兩級文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到97%。正是有了眾多的文明社區(qū)，浦東已成為市民安居樂業(yè)的向往家園。
循環(huán)經(jīng)濟推進生態(tài)文明
生態(tài)型城區(qū)和節(jié)約型社會，是文明城區(qū)的重要內(nèi)涵。去年，浦東綜合能耗不僅低于全市水平，而且僅為全國平均水平的30%；進一步發(fā)揮綠化的生態(tài)效應和景觀效果，初步形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，每年完成100公頃以上的綠化建設，人均公共綠地達到22.5平方米，綠化覆蓋率達到36.5%，順利完成了全區(qū)河道水系整治工作；投資1 0億元建成了兩座日處理千噸級的垃圾焚燒發(fā)電廠和生化處理廠，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡和廢舊物資回收體系。 （記者 邵嶺）
