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近年來，我國保險市場各類法律法規(guī)不斷建立健全，但再保險市場卻一直沒有一部正式的法律法規(guī)，再保險市場的規(guī)范散見于《保險法》和其它保險法規(guī)中。10月25日，中國保監(jiān)會在其官方網站發(fā)布的《再保險業(yè)務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，結束了國內再保險市場監(jiān)管法規(guī)上的非完整狀態(tài)?！兑?guī)定》將從12月1日起正式實施。
再保險，又被稱為“保險的保險”，是保險公司把自身承擔的風險部分或全部轉嫁給其他保險公司，以達到分散風險、穩(wěn)定經營的目的。據了解，作為我國第一部全面系統規(guī)范再保險市場的法規(guī)，《規(guī)定》是中國保監(jiān)會組織多方力量，經過一年多的反復論證研究后才正式推出的。《規(guī)定》的出臺，使我國再保險市場監(jiān)管的方圓規(guī)矩開始明晰。這無疑對強化再保險監(jiān)管，促進我國再保險市場發(fā)展有著重要意義。
體現保護性用意
按照《規(guī)定》的要求，保險公司辦理合約分保和臨時分保的，應當優(yōu)先向中國境內至少兩家專業(yè)再保險公司發(fā)出要約，分出份額之和不得低于分出業(yè)務的50%。這對國內再保險公司來說，無疑是一個重要利好。
在我國加入世貿組織前，再保險市場一直是以法定分保為主，中再保險集團曾作為國內唯一的中資再保險公司，每年有20%的法定分保進賬。按照我國加入世貿組織的承諾，法定分保業(yè)務將逐年遞減，直到完全取消。今年中再集團的法定分保僅存5%，明年則不再有法定分保了。在這個時候，監(jiān)管層明確規(guī)定國內優(yōu)先分保，其保護性用意十分明顯，雖然此前《保險法》中已有國內優(yōu)先分保的規(guī)定，但那只是一個原則性規(guī)定。
其實，境內優(yōu)先分保是國際通行做法。比如澳大利亞就有規(guī)定，境內保險公司優(yōu)先分保比例為50%；韓國國內保險公司自留比例更是高達89%。同時，國內的再保險公司，似已做好在商業(yè)再保險市場上擴大疆土的準備。中國財產再保險公司就在10月12日完成了增資擴股，注冊資本金從成立時的6.5億元，增加到現在的14.5億元。按照保監(jiān)會對償付能力的要求，中國財險再能承保自己注冊資本金4倍的分保業(yè)務量。
繃緊風險控制的弦
對于再保險市場的風險控制，可以說是《規(guī)定》的重要特色?！兑?guī)定》對風險集中的程度進行了限制性比例規(guī)定，即在財產保險和人身保險合約分保和臨時分保中，每一危險單位分給同一家再保險分入公司的業(yè)務量不得超過直接保險業(yè)務的80%。這實際上在客觀上也禁止了代出單行為。
所謂代出單業(yè)務(Fronting)，是指在中國內地沒有經營權的境外保險公司，以通過境內保險機構名義上的承保，再轉手將全部保險責任轉移給境外再保險人的方式變相進入中國內地保險市場的情況，而境內保險公司可得到約5%的出單費。有報道稱，據保監(jiān)會2003年的一份調研報告顯示，通過這種方式，境內90%以上的商業(yè)分保以外幣形式落入境外公司手中。
風險管控的另一體現則是，《規(guī)定》首次將外國再保險公司分公司的償付能力納入監(jiān)管之列，將按其總公司的償付能力狀況來認定其分公司的償付狀況，并要求外國再保險公司分公司向保監(jiān)會提交相關報告，以證明其總公司的償付能力及經營情況。同時對在中國市場開展再保險業(yè)務的外資(再)保險公司再保業(yè)務作出了較全面的規(guī)定?！兑?guī)定》要求，除保監(jiān)會批準外，外資保險公司不得與其關聯企業(yè)從事再保險業(yè)務。
根據《規(guī)定》，保險公司違反規(guī)定辦理再保險分出業(yè)務的，將被處以5萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務或者吊銷經營保險業(yè)務許可證。對違反規(guī)定辦理再保險分出業(yè)務的行為負有直接責任的保險公司高級管理人員和其他直接責任人員，中國保監(jiān)會可以區(qū)別不同情況予以警告，責令予以撤換，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
再保險市場競爭趨熱
從中國保監(jiān)會公布的數據，目前已經有9家外資再保險公司在華設立了12家代表處。而世界最大的兩家再保險公司，慕尼黑再保險和瑞士再保險則在北京開設了分公司。
顯然，再保險市場的競爭進入了面對面的階段。對于外資再保險公司的步步進入，中再集團在麾下設立了中國財產再和中國壽險再兩家子公司，將法定分保業(yè)務留在集團，讓中國財險再和中國壽險再兩家子公司進入商業(yè)分保市場打拼。實際上，此兩家從2003年成立以來，發(fā)展情況相當不錯。據中再集團總經理劉京生介紹，中再集團及其子公司今年上半年業(yè)務穩(wěn)定增長。以中國財險再來說，商業(yè)分保費從2003年底的14.85億到2004年底的28.12億，截至今年9月底，其分保費收入已經達到40.89億元。
中國財險再總經理蔣志喜拿出了一個信心十足的數據：“預計全年可望突破48億元?！彼南敕ê苊鞔_，由于法定分保比例會按照WTO承諾逐年下降5%，那么商業(yè)再保險需求就會大增，這給中國財險再是一個很大的機會。畢竟中國的再保險市場對于本土公司來說，有其外資所沒有的一些優(yōu)勢。而眼下《規(guī)定》的出臺，無疑讓中國的再保險公司在一個更規(guī)范的市場上與外資競爭時，能站到一個較有利的位置。（記者 江帆）
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