新華網(wǎng)北京１０月２６日電（記者田雨）對于人民群眾指摘較多的“執(zhí)行難”問題，最高人民法院２６日發(fā)布《人民法院第二個五年改革綱要》（以下簡稱二五改革綱要），提出６項措施，改革和完善執(zhí)行體制與工作機制，保障公民合法權(quán)益的實現(xiàn)。
這６項措施是：建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作體制，充分發(fā)揮執(zhí)行權(quán)的整體功能；把執(zhí)行程序中發(fā)生的實體爭議事項的解決交由審判機構(gòu)辦理，真正實現(xiàn)審執(zhí)分立，維護執(zhí)行案件當事人合法權(quán)益；進一步規(guī)范和完善執(zhí)行程序，積極推進強制執(zhí)行立法進程，規(guī)范各類執(zhí)行主體的行為；建立全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)和其他執(zhí)行督促機制，公開執(zhí)行信息，促使被執(zhí)行人自動履行義務；改革和完善執(zhí)行管轄制度，探索執(zhí)行工作新方法，確保勝訴的當事人合法權(quán)益得以實現(xiàn)；改革和完善審理拒不執(zhí)行人民法院判決裁定刑事案件的程序，加大對不履行生效裁判、妨礙執(zhí)行行為的司法制裁力度。
最高人民法院有關(guān)負責人表示，中央１９９９年１１號文件下發(fā)后，執(zhí)行體制和執(zhí)行工作機制改革取得了一定進展。但是，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的執(zhí)行體制究竟如何建立，執(zhí)行過程中的實體爭議由哪個機構(gòu)解決，執(zhí)行機構(gòu)如何設置，執(zhí)行人員如何管理，執(zhí)行救濟程序和執(zhí)行監(jiān)督程序如何完善，如何建立執(zhí)行督促機制并充分發(fā)揮作用等問題，仍然沒有得到較好解決。為此，二五改革綱要明確，執(zhí)行程序中發(fā)生的實體爭議事項應當交由審判機構(gòu)解決，真正實現(xiàn)審執(zhí)分立，維護執(zhí)行案件當事人合法權(quán)益。（完）
