新華社北京１０月７日電（記者鄒聲文）中國人事科學(xué)研究院日前完成的《中國人才報(bào)告》指出，目前我國人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。為此，有關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，把人事檔案制度改革納入干部人事制度的總體日程中，統(tǒng)籌考慮，加快改革步伐。
報(bào)告指出，人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
報(bào)告指出，社會人才特別是流動(dòng)人員迫切希望加快人事檔案制度的改革，為人才流動(dòng)和人才成長創(chuàng)造更寬松、更人性化的制度環(huán)境。政府有關(guān)部門應(yīng)按照代表人民群眾最根本利益的要求，從實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，把人事檔案制度改革納入干部人事制度的總體日程中，統(tǒng)籌考慮，加快改革步伐。
報(bào)告提出，改革人事檔案制度，首要任務(wù)是要明確公共部門與非公單位人事檔案管理的區(qū)別，建立相互分離的管理制度。從長遠(yuǎn)看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)，都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下，享有人事檔案的管理權(quán)。
報(bào)告建議，為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后，原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解、查閱其原單位的人事檔案，由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。（完）
