為全面加強我國沿海防護林體系建設，切實增強沿海地區(qū)防御海嘯、臺風、風暴潮等自然災害的能力，維護國土生態(tài)安全和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，“十一五”期間我國將全面加強沿海防護林體系建設。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉分別作出重要批示，要求各地和有關部門采取有力措施切實把沿海綠色屏障建設好。
溫家寶批示指出，沿海防護林建設是我國生態(tài)建設的重要內容，是沿海地區(qū)防災減災體系建設的重要組成部分，應列入“十一五”規(guī)劃?！度珖睾７雷o林體系二期規(guī)劃》的修訂工作和《全國紅樹林保護和發(fā)展規(guī)劃》的編制及相關立法工作要抓緊進行。
回良玉批示指出，沿海防護林是我國生態(tài)建設的重要內容，是海嘯和風暴潮等自然災害防御體系的重要組成部分，望進一步明確任務，突出重點，采取有力的措施，切實把沿海的綠色屏障建設好。
我國大陸海岸線長達１８０００多公里。由于陸海交替、氣候多變，導致臺風暴雨、洪澇干旱、風沙海霧、低溫干熱等自然災害頻繁發(fā)生，每年均造成數(shù)百億元的經(jīng)濟損失。在上世紀末的１０年間，因風暴潮等自然災害造成的直接經(jīng)濟損失高達２１３４億元人民幣。同時，我國沿海省區(qū)分布著７０％以上的大中城市和１．２５億人口，２００４年創(chuàng)造的GDP總量高達９．４５萬億元，占全國的６９．３％。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和全球氣候的變暖，沿海地區(qū)自然災害發(fā)生的頻率越來越高，造成的損失也越來越大。全面加強沿海防護林體系建設，增強沿海地區(qū)防御自然災害能力，已成當務之急。
?。保梗福鼓?，林業(yè)部啟動了沿海防護林體系建設工程。１０多年間，沿海地區(qū)累計造林３８１．８萬公頃，新造或更新海岸基干林帶１００００多公里，使海岸基干林帶總長達到１．７萬公里，沿海防護林體系框架基本形成。然而，目前我國沿海防護林建設還存在目標定位不高、體系總量不足、林分質量不好、人為破壞嚴重、投入嚴重不夠，法律保障和科技支撐落后等突出問題，特別是一些地方為了眼前利益，普遍存在毀林采沙挖礦，圍灘養(yǎng)魚養(yǎng)蝦，造成沿海濕地、林地大量流失的現(xiàn)象，難以承擔起抵御海嘯和特大風暴潮的重任。
針對我國生態(tài)建設正處于“治理與破壞相持”關鍵階段的現(xiàn)狀，按照“東擴、西治、南用、北休”的分類指導方針和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，在東部沿海地區(qū)大力加強沿海防護林體系建設，即：在建設目標上，實現(xiàn)從一般性生態(tài)防護功能，向以應對海嘯和風暴潮等重大突發(fā)性生態(tài)災難在內的綜合防護功能的擴展；在建設內容上，實現(xiàn)從結構相對單一的防護林體系，向以基干林帶為主導，濱海濕地、灘涂紅樹林、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村防護林網(wǎng)、荒山綠化等有機配合的多層次結構防護林體系的擴展；在建設檔次上，實現(xiàn)從營造防護林向綠化美化城鄉(xiāng)、改善人居環(huán)境的擴展。
根據(jù)國家林業(yè)局初步規(guī)劃，即將建設的沿海防護林體系是由海岸基干林帶、灘涂紅樹林、濱海濕地、城鄉(xiāng)防護林網(wǎng)、荒山綠化５部分組成的抵御風暴潮等災害、保證國土生態(tài)安全、確保經(jīng)濟建設成果的立體生態(tài)網(wǎng)絡。在未來１０年內使海岸基干林帶缺口全部合攏，加大基干林帶寬度，保證在沙岸地段不少于５００米，泥岸地段不少于２００米，增加防護林體系建設的縱深，對灘涂紅樹林和沿海濕地實施搶救性保護，盡快恢復紅樹林和濕地抵御臺風和風暴潮等災害的能力。（記者 董峻）
