文化部等五部委為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的工作，提高利用外資的質(zhì)量和水平，維護(hù)國(guó)家文化安全，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，聯(lián)合制定了《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)相關(guān)工作提出了明確的“允許”和“禁止” 事項(xiàng)。
《意見》允許外商以獨(dú)資或合資、合作的方式設(shè)立包裝裝潢印刷、書報(bào)刊分銷、可錄類光盤生產(chǎn)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等企業(yè)。在中方控股５１％以上或中方占有主導(dǎo)地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設(shè)立出版物印刷和只讀類光盤復(fù)制等企業(yè)。在不損害我國(guó)審查音像制品內(nèi)容的權(quán)利的情況下，允許外商以合作且中方占有主導(dǎo)地位的方式設(shè)立除電影之外的音像制品分銷企業(yè)。
在中方控股５１％以上或中方占有主導(dǎo)地位的條件下，《意見》允許外商以合資、合作的方式設(shè)立和經(jīng)營(yíng)演出場(chǎng)所、電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、電影技術(shù)等企業(yè)，參與國(guó)有書報(bào)刊音像制品發(fā)行企業(yè)股份制改造。
《意見》禁止外商投資設(shè)立和經(jīng)營(yíng)新聞機(jī)構(gòu)、廣播電臺(tái)（站）、電視臺(tái)（站）、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、廣播電視節(jié)目制作及播放公司、電影制作公司、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（港澳除外）、文藝表演團(tuán)體、電影進(jìn)口和發(fā)行及錄像放映公司。禁止外商投資從事書報(bào)刊的出版、總發(fā)行和進(jìn)口業(yè)務(wù)，音像制品和電子出版物的出版、制作、總發(fā)行和進(jìn)口業(yè)務(wù)，以及利用信息網(wǎng)絡(luò)開展視聽節(jié)目服務(wù)、新聞網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出版等業(yè)務(wù)。外商不得通過出版物分銷、印刷、廣告、文化設(shè)施改造等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，變相進(jìn)入頻道、頻率、版面、編輯和出版等宣傳業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
《意見》還對(duì)引進(jìn)外資的審批、投資方的資質(zhì)提出明確要求，并強(qiáng)調(diào)要按照我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾做好引進(jìn)外資工作；要建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制，從嚴(yán)發(fā)放許可證，認(rèn)真執(zhí)行年度審核制度；各級(jí)文化、廣播電影電視、新聞出版行政部門要大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。
由文化部、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等聯(lián)合制定的這個(gè)《意見》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，已印發(fā)各地相關(guān)部門開始執(zhí)行。
