????2月22日至23日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在澳大利亞悉尼舉行。會議主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢、長期投資、全面增長戰(zhàn)略、國際貨幣基金組織（IMF）改革、金融部門改革以及國際稅收合作等問題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。G20輪值主席國澳大利亞財政部部長霍基主持會議。中國財政部部長樓繼偉和人民銀行行長周小川出席了會議。
????會議積極評價中國等新興經(jīng)濟體繼續(xù)穩(wěn)定增長，發(fā)達國家經(jīng)濟有所改善，但同時指出全球經(jīng)濟遠未實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長，仍面臨市場需求疲弱、增長率偏低等諸多挑戰(zhàn)。近期國際金融市場動蕩、政府債務居高不下、持續(xù)的全球失衡以及部分國家經(jīng)濟基本面脆弱等問題凸顯了全球經(jīng)濟面臨的重大風險。在此背景下，G20國家制定富有雄心的、同時也是務實的政策，爭取未來五年G20整體GDP由目前預測水平提高2%以上。為此，G20將于今年制定全面增長戰(zhàn)略和布里斯班行動計劃，在促進貿(mào)易和投資、增加就業(yè)以及改善競爭等方面共同采取行動，為實現(xiàn)全球經(jīng)濟的持續(xù)復蘇和增長打下堅實基礎，并為在今年11月中旬成功舉行G20領導人峰會做好準備。
????會議強調(diào)長期投資對促進短期和中期經(jīng)濟增長的重要性，并承諾將為促進私人部門投資特別是基礎設施投資創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,提高公共部門資金的有效性,以及增強多邊開發(fā)銀行動員資金的能力。會議對2010年IMF份額和治理改革方案未能如期生效以及第15次份額總檢查未能按時完成深表失望，敦促美國在4月份G20財長和央行行長會前完成國內(nèi)審批程序。會議強調(diào)將加強國際稅收合作，有效應對全球化和數(shù)字化經(jīng)濟時代出現(xiàn)的全球稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移問題，呼吁各國積極參與稅收情報自動交換工作。會議重申繼續(xù)推動金融部門改革，包括努力構建穩(wěn)健的金融機構、終結“大而不能倒”、應對影子銀行風險以及使衍生品市場更加安全。
????周小川在發(fā)言中簡要介紹了當前中國經(jīng)濟金融形勢，指出2013年中國經(jīng)濟增長有所放緩，GDP實現(xiàn)同比7.7%的增幅，略低于近十年以來平均水平；CPI增長為2.7%，低于此前預期，特別是與其他新興市場相比情況較好；新增就業(yè)人口為1300萬，也是令人鼓舞的數(shù)字；隨著結構改革的推進，服務業(yè)在GDP中權重超過了制造業(yè)。這種趨勢是我們所希望的。雖然制造業(yè)增速放緩對全球經(jīng)濟可能有一定影響，但總體影響有限。經(jīng)濟放緩有如下原因：一是許多新的投資涌入基礎設施建設項目，可能造成產(chǎn)能下降；二是政府更多鼓勵兼顧環(huán)境保護，導致生產(chǎn)成本增加，但這也是政府鼓勵綠色發(fā)展的好跡象；三是一些結構調(diào)整和改革有利于增強經(jīng)濟長期基本面，但短期內(nèi)可能會有負面影響。中國政府將按照十八屆三中全會的承諾繼續(xù)推進結構改革，創(chuàng)造經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。
????周小川強調(diào)，中國政府高度重視經(jīng)濟運行中存在的風險，參照和學習國際經(jīng)驗教訓，對 “影子銀行”實行有效監(jiān)管。中國 “影子銀行”總體規(guī)模不大，但近期增長較快，我們正謹慎應對。當前債務占GDP比例上升，已經(jīng)引起政府重視。家庭負債不高，公司債務偏高，高儲蓄可能通過商業(yè)銀行渠道拉動信貸增長和債務上升。中國政府將大力推動資本市場建設和完善，提高直接融資比例，但這將是長期工作。周小川行長指出，中國政府繼續(xù)采取政策調(diào)整措施降低對外失衡。2013年經(jīng)常賬戶占GDP比例下降至2.1%，表明再平衡調(diào)整繼續(xù)取得重大進展。中國將與其他G20國家一道提升生產(chǎn)力，推動結構改革，促進GDP增長。中國將致力于平衡GDP增長、結構改革和穩(wěn)定之間的關系。7%-8%的增長速度不僅適合于中國，也有利于促進全球經(jīng)濟增長、使全球環(huán)境更可持續(xù)。
????樓繼偉在會上表示，當前中國在老齡化、資源約束、勞動力成本等面臨挑戰(zhàn)。中國政府將努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、創(chuàng)造充分就業(yè)、維持通脹水平的穩(wěn)定，同時確保社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。為此，中國政府將按照十八屆三中全會的決定精神，全面深化改革。在預算改革方面，將按照三中全會關于制定跨年預算平衡機制的要求，編制中期預算規(guī)劃，用于指導年度預算。重點在于三個方面：一是推進社保體系改革，確保中長期可持續(xù)性，并使其符合勞動力自由流動的要求。二是改革投資模式，鼓勵私人部門進入過去主要由政府主導的基礎設施的建設和運營。三是加強和改進財政對教育和科技的支持力度和方式，提高績效，增強經(jīng)濟長期發(fā)展的驅(qū)動力量。同時，在繼續(xù)推進增值稅改革的基礎上，還將重點推動兩項稅收改革：一是房地產(chǎn)稅改革。加快房地產(chǎn)稅改革立法進程。二是個人所得稅改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。為實現(xiàn)這兩項改革目標，還需要改善信息技術平臺建設。
????針對部分國家代表提及中國制造業(yè)指數(shù)下降對全球經(jīng)濟的影響問題，樓繼偉表示，中國制造業(yè)占GDP比重最高曾達到將近60%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過50%，這是不可持續(xù)的，帶來了環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩的問題。2013年這個比例降下來，服務業(yè)比重達到46%，超過制造業(yè)，這是合理回歸，與此同時，2013年中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻仍然將近30%，大大高于中國占全球經(jīng)濟規(guī)模的比重，發(fā)揮了超過中國經(jīng)濟規(guī)模的帶動力。希望各國都更加注意推動經(jīng)濟增長。今后，中國還將大力推動服務業(yè)的發(fā)展，在這個過程中，制造業(yè)的比重還會有所下降。下一步，中國將通過改革特別是城鎮(zhèn)化改革帶動投資和消費需求, 實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
????此外，周小川還呼吁各方盡快采取切實行動，落實G20各國在歷次峰會上對IMF改革的承諾，確保2010年IMF份額和治理改革方案盡快生效，并啟動下一輪份額總檢查。這對維護國際社會對全球金融體系的信心和G20的信譽、保證IMF的合法性與可信度至關重要。
????會議期間，樓繼偉和周小川還分別參加了其他多邊與雙邊會議，就全球和地區(qū)經(jīng)濟形勢及雙邊合作等與有關國家代表交換意見。
