近日，農業(yè)部印發(fā)了《漁船用柴油機型譜與標識管理辦法》（簡稱《管理辦法》），對漁船用柴油機（簡稱“柴油機”）的功率標定及標識管理進行了明確，強調了漁船檢驗和執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)中需重點查驗柴油機的配置、標識和變動情況，進一步強化了柴油機的產品檢驗與船網工具指標審批、漁船檢驗、登記和捕撈許可證核發(fā)等管理環(huán)節(jié)的相互銜接。
為控制捕撈強度，養(yǎng)護和合理利用海洋生物資源，我國自1987年開始實施海洋捕撈漁船數量和功率總量控制制度。經國務院同意，農業(yè)部分別于2003年和2011年印發(fā)了“2003—2010”及“十二五”漁船控制制度實施意見。該制度實施二十多年，各級政府和有關部門高度重視，健全法律法規(guī)，完善管理制度，調整產業(yè)結構，引導漁民轉產轉業(yè)，海洋捕撈漁船控制工作取得了明顯成效。但由于經濟社會發(fā)展和體制機制等方面的原因，漁船控制制度具體實施中還存在一些問題，較突出的是，漁船實際功率與銘牌標注功率或證書載明功率不符的情況比較普遍，實際功率大而銘牌標注功率或證書載明功率?。础按髾C小標”）現象在一些地方還比較突出。這種現象導致國家統計的漁船主機功率與實際不符，影響了漁船控制制度的實施效果，擾亂了漁船管理秩序。
近年來，農業(yè)部進一步加強了漁船主機功率的管理，在“十二五”漁船控制制度實施意見中明確要求進一步加強對漁船用柴油機企業(yè)的監(jiān)督管理，推進柴油機型譜和機號管理，禁止企業(yè)和個人隨意更改漁船主機功率、隨意標注柴油機型號和銘牌功率等行為。2013年，國務院出臺的《關于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號），要求切實加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設，嚴厲打擊漁船“大機小標”和“小機大標”行為，確保國家漁船控制制度和有關政策的順利實施。為貫徹落實漁業(yè)法律法規(guī)和“十二五”漁船控制制度，加強和規(guī)范漁船用柴油機監(jiān)管，保障涉及漁船主機功率有關政策的有效實施，農業(yè)部研究出臺《管理辦法》，進一步強化柴油機源頭監(jiān)管，力圖通過加強柴油機型譜和標識管理，促進柴油機制造企業(yè)規(guī)范生產和據實標注，杜絕船舶所有人隨意更換柴油機等違法違規(guī)行為，并實行統一跟蹤管理，破解“大機小標”管理頑疾。該《管理辦法》的有效落實，漁船用柴油機的功率標定亂象，以及“大機小標”現象將大大減少，對確保國家漁船控制制度順利實施，控制捕撈強度，促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。同時，為確保《管理辦法》有關規(guī)定得到嚴格落實，《管理辦法》區(qū)分柴油機是否裝船使用，對擅自調整、改變柴油機配置變更柴油機功率以及變更、拆除柴油機標識等行為分別明確了處理辦法和監(jiān)管措施。
