1月23日上午，人力資源社會(huì)保障部副部長邱小平接受人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)在線訪談欄目專訪，就春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行在線解答。
主持人:各位網(wǎng)友，大家好！這里是人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)在線訪談。2014年春節(jié)將至，農(nóng)民工能否按時(shí)足額拿到工資牽動(dòng)著社會(huì)各界和廣大網(wǎng)友的心。今天，我們特別邀請到人力資源社會(huì)保障部副部長邱小平，請他談一談?dòng)嘘P(guān)春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作的話題。歡迎您！
邱小平:主持人好，各位網(wǎng)友好，非常高興來到部門戶網(wǎng)站的在線訪談欄目，就保障農(nóng)民工工資支付問題作交流，也非常感謝大家長期以來對人力資源和社會(huì)保障工作的支持和關(guān)注。
主持人:春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資問題再次成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，請您介紹一下當(dāng)前農(nóng)民工工資支付工作的基本情況。
邱小平:黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府歷來高度重視保障勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益。近年來，經(jīng)過各級(jí)人社部門和有關(guān)部門共同努力，保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效。2013年，全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件24.36萬件，為471.21萬勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇268.5億元。欠薪案件涉及人數(shù)明顯減少。
邱小平:但是，拖欠農(nóng)民工工資問題還沒有從根本上得到解決，且相對于往年，問題更加復(fù)雜。一是拖欠工資案件數(shù)量仍然處在高位；二是拖欠工資問題繼續(xù)主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，但其他行業(yè)也明顯增多；三是拖欠工資問題與拖欠工程款等經(jīng)濟(jì)糾紛交織在一起，增加了解決難度。
主持人:看來形勢確實(shí)比較復(fù)雜嚴(yán)峻。政府部門采取了哪些措施來保障農(nóng)民工的工資支付？
邱小平:為做好今年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，去年11月7日，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同公安部等8部門聯(lián)合下發(fā)通知，在全國部署開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查；12月19日，又會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部和8部門聯(lián)合召開視頻會(huì)，對這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為春節(jié)前第一位的民生工作，進(jìn)一步加大工作力度。
邱小平:為暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域排查，有關(guān)部門在主要新聞媒體公布舉報(bào)投訴電話，實(shí)行舉報(bào)投訴電話24小時(shí)專人值班，并對舉報(bào)投訴案件實(shí)行首問責(zé)任制，有訴必接，有案必查，24小時(shí)內(nèi)采取處置措施。
邱小平:人社部門還特別要求，對數(shù)額巨大、企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難一時(shí)難以償還欠薪的，各級(jí)政府要積極籌措資金先行墊付。
主持人:有網(wǎng)友提問，對一經(jīng)查實(shí)的拖欠行為，會(huì)給予怎樣的懲罰？
邱小平:有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)依法支付工資的責(zé)任，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為。對發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，責(zé)令企業(yè)立即支付工資；拒不改正的，依法予以處罰。對有重大違法行為的，要依法向社會(huì)公布；對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，還要依法對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
邱小平:2013年，人社部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院實(shí)行聯(lián)動(dòng)，依法追究了一批拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。日前，我們對其中如承包人劉萬盛拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案、黑龍江省哈爾濱市新陽建筑工程有限公司拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案等十起“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪”的典型案例進(jìn)行了曝光。
主持人:要保障農(nóng)民工工資的順利支付，一般都會(huì)涉及哪些部門和單位？這些部門和單位各自應(yīng)該負(fù)有哪些責(zé)任？
邱小平:在保障農(nóng)民工工資支付問題上，地方政府及其相關(guān)部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，必須嚴(yán)格落實(shí)。要堅(jiān)持按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市縣（區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)的治理欠薪工作責(zé)任制。對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作組織不到位以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問題引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
邱小平:按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，用工企業(yè)負(fù)有依法支付工資的責(zé)任。工程建設(shè)領(lǐng)域要由總承包企業(yè)對支付農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)或勞務(wù)公司負(fù)直接責(zé)任，不得將拖欠工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
邱小平:勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)依法支付工資的職責(zé)。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要與司法聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并移送公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院做好偵查、起訴和審理等工作，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
主持人:對于存在的勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h問題，有關(guān)機(jī)構(gòu)又將如何解決？
邱小平:對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件，勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)要開辟“綠色通道”，要優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決；對涉及10人以上的集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，繼續(xù)由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。對符合裁決先予執(zhí)行條件的案件，可以根據(jù)農(nóng)民工的申請裁決先予執(zhí)行。
主持人:您前面提到的人力資源社會(huì)保障部會(huì)同公安部等8部門聯(lián)合開展的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，目前已經(jīng)臨近結(jié)束，請問成效如何？
邱小平:部門專項(xiàng)執(zhí)法檢查通知下發(fā)后，各地領(lǐng)導(dǎo)非常重視，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，集中力量，對拖欠農(nóng)民工工資違法行為進(jìn)行了綜合整治。據(jù)對全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，截止本月15日，全國共檢查用人單位50.14萬戶，涉及農(nóng)民工2223.86萬人，共為150.29萬農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資及賠償金108.87億元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件890件，人民法院已審結(jié)53件。通過此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)處理了一大批拖欠農(nóng)民工工資的違法案件，有效打擊了拖欠農(nóng)民工工資違法行為，保障了廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
主持人:離春節(jié)越來越近了，近期人社部還會(huì)采取哪些措施來保障農(nóng)民工工資支付？
邱小平:為進(jìn)一步做好2014年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付保障工作，人社部會(huì)同公安部等10部門組成5個(gè)聯(lián)合督查組，由各部委領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)于1月6日起分赴浙江、湖北、新疆等省區(qū)開展聯(lián)合督查。督查的主要內(nèi)容是：開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的進(jìn)展情況，地方政府及其有關(guān)部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任的情況，行政司法聯(lián)動(dòng)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為的情況。通過督查，督促各地認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院相關(guān)部委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步采取切實(shí)有力措施，依法保證農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得工資報(bào)酬。
主持人:希望這些措施切實(shí)幫助農(nóng)民工朋友按時(shí)足額拿到工資，過一個(gè)溫暖祥和的春節(jié)，更希望農(nóng)民工朋友的報(bào)酬權(quán)益能夠從制度上得到長期保障和維護(hù)。非常感謝您接受我們的訪談，也感謝各位網(wǎng)友對本次訪談的關(guān)注。
