黨的十八屆三中全會在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有里程碑式的重要意義。全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了全面深化改革的新思想、新觀點、新舉措，為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)指明了前進方向、確定了基本原則、注入了不竭動力。
當(dāng)前，交通運輸行業(yè)堅持主題主線，堅持穩(wěn)中求進，各項工作有序推進。但交通運輸發(fā)展還面臨一些突出問題，必須靠深化改革來解決，靠創(chuàng)新發(fā)展來解決。只有在交通運輸領(lǐng)域全面深化改革，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上邁出新步伐，才能增強發(fā)展的內(nèi)生動力，創(chuàng)造更大的改革紅利。
按照黨的十八屆三中全會的總體部署，交通運輸改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重而艱巨。根據(jù)部綜合規(guī)劃司的職責(zé)分工，我認為應(yīng)該重點做好以下七個方面的工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
一要開展重大戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌謀劃交通運輸發(fā)展。深入開展交通運輸宏觀調(diào)控體系、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通投融資體制及政策、綠色交通等研究，深入研究依托長江黃金水道打造中國經(jīng)濟升級版支撐帶、泛環(huán)渤海灣經(jīng)濟增長極、新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為“十三五”規(guī)劃的編制奠定研究基礎(chǔ)。
二要開展好綜合運輸體系規(guī)劃和各項專題規(guī)劃的研究編制工作。特別要強化綜合運輸體系規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)，從以往的“積極作為、主動銜接”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔也恐鲗?dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，研究提出綜合運輸體系建設(shè)的發(fā)展思路、發(fā)展重點、布局方案和建設(shè)規(guī)劃。
三要加快完善交通運輸管理體制機制。加快建立與綜合運輸體系建設(shè)相匹配的管理體制機制，建立部與國家局、相關(guān)部委的協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)簡政放權(quán)，進一步完善基本建設(shè)項目前期工作和項目審批程序。
四要深入開展投融資體制研究，積極應(yīng)對財稅體制改革。特別要從政策環(huán)境上創(chuàng)造有利條件，鼓勵民間資本進入交通運輸領(lǐng)域。要深入研究車購稅、港建費等適應(yīng)財稅體制改革的政策，提出改革預(yù)案，把握好改革節(jié)奏。
五要發(fā)揮好交通運輸在物流業(yè)發(fā)展中的主體作用。認真貫徹落實《交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，更好地發(fā)揮主體作用，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施布局、運輸組織優(yōu)化、信息交換共享、市場主體培育、市場運行監(jiān)管等方面采取更為有效的舉措。
六要發(fā)揮交通規(guī)劃在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的先導(dǎo)作用。積極參與城鎮(zhèn)化發(fā)展研究，由過去的“被動跟進型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃右龑?dǎo)型”，以最佳交通規(guī)劃方案引導(dǎo)城市形態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。
七要貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)要求，推動綠色交通發(fā)展。將生態(tài)文明理念融入交通運輸領(lǐng)域的各個方面和發(fā)展的全過程，積極研究促進交通運輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展的規(guī)劃和政策，逐步建立系統(tǒng)完整的制度體系。（交通運輸部綜合規(guī)劃司司長 孫國慶）
