近日，全國各省市自治區(qū)陸續(xù)揭曉全年財政收支情況，福建省新出爐的一組數(shù)據(jù)格外搶眼——2013年，全省公共財政總收入完成3428.76億元，同比增長14%，其中地方公共財政收入突破2000億元大關(guān)，完成2118.67億元，同比增長19.3%，增速居全國第二位、東部第一位，為歷史首次。
據(jù)悉，與財政收入同時較快增長的還有全省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等，這充分體現(xiàn)福建省經(jīng)濟持續(xù)、健康、較快發(fā)展態(tài)勢。
將穩(wěn)增長放在突出位置
在2013年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢較為復(fù)雜嚴峻的情況下，省委省政府明確提出穩(wěn)中求進的發(fā)展戰(zhàn)略，及時出臺一系列穩(wěn)定工業(yè)增長、扶持實體經(jīng)濟、促進外貿(mào)出口、加快扶貧開發(fā)等政策措施，著力推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。財政充分發(fā)揮財源培植和政策調(diào)控作用，積極落實各項決策部署。
落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。開展營改增試點及擴圍工作，實施小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點優(yōu)惠政策，取消或免征部分涉企行政事業(yè)性收費項目，有效減輕實體經(jīng)濟負擔。2013年1至11月，全省營改增累計為48846戶試點企業(yè)減負9.25億元。
促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟。出資1.4億元建立信用擔保機構(gòu)風險補償資金，支持完善融資擔保體系；構(gòu)建中小微企業(yè)貸款風險補償公共平臺，將“助保貸”補助范圍擴大到臺資和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，努力緩解實體經(jīng)濟融資困難。
扶持重點出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立外貿(mào)企業(yè)貸款風險補償資金池，支持品牌發(fā)展，鼓勵引進出口型外資企業(yè)，并繼續(xù)實行省級財政全額承擔出口退稅超基數(shù)地方負擔部分的政策。
出臺企業(yè)用電獎勵、峰谷用電優(yōu)惠以及促進技術(shù)更新改造等財稅政策，推動工業(yè)穩(wěn)定較快增長。其中，省級財政下達企業(yè)用電獎勵資金4億元，支持有市場、有效益的擴大生產(chǎn)、拓展市場……
始終扭住發(fā)展質(zhì)量不放松
福建省提出，政府要圍繞生財、聚財、用財做好工作，要圍繞生財抓項目，夯實一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，培育財源。
經(jīng)濟財政活水源頭何來？通過抓龍頭做大做優(yōu)增量來實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是福建省發(fā)展的著力之筆。為此，財政從促進“三維”項目對接、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進企業(yè)技術(shù)改造等方面全力配合。
支持煉化一體化、汽車工業(yè)集團等重點企業(yè)發(fā)展，推動省屬金融企業(yè)做大做強。通過墊付資金、直接補助、撥付前期費用等方式，支持省重點企業(yè)發(fā)展，促進“三維”項目對接。
完善科技投入穩(wěn)定增長機制，重點支持實施技改項目貸款貼息和設(shè)備投資補助政策，開展重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施“海納百川”人才計劃，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時建立海洋中小企業(yè)助保金貸款機制，引導(dǎo)設(shè)立現(xiàn)代藍色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試點工作，促進海洋漁業(yè)發(fā)展。
實施企業(yè)技術(shù)改造專項行動。省級財政安排3億元技改專項資金，重點支持技改項目貸款貼息和設(shè)備投資補助，帶動500個“百項千億”重點技改項目實施……
隨著“三群”聯(lián)動、“三維”對接、“三化”并舉的有序推進，大批央企、民企、外企相繼落地，重大建設(shè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，為福建省財政綜合實力的不斷增強奠定了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)快報統(tǒng)計，在福建省公共財政收入中，稅性收入占到了81.3%，比上年增長0.6個百分點，更是比全國各省市自治區(qū)平均占比高出約4個百分點，財政收入質(zhì)量進一步提高。
公共財政保障能力明顯增強
發(fā)展為民。2013年全省公共財政支出3056.48億元，同比增長17.2%。這些支出除用于確保穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)外，更多用于惠民生、保生態(tài)等各項涉及民生的支出，數(shù)據(jù)顯示，2013年全省財政用于與民生直接相關(guān)的支出達到2205.29億元，占比達72.2%。
教育方面。繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；支持城區(qū)中小學(xué)擴容、擴大學(xué)前教育資源、發(fā)展職業(yè)教育、高校省部共建和內(nèi)涵式建設(shè)；積極推動民辦教育發(fā)展；完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獎助學(xué)金機制。
社會保障和就業(yè)方面。重點支持完善社會保障體系、提高社會保障標準、推動城鄉(xiāng)社會保障一體化和加強公共就業(yè)服務(wù)。
醫(yī)療衛(wèi)生方面。支持提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準、完善重特大疾病保障機制、建立疾病應(yīng)急救助機制、擴大醫(yī)療衛(wèi)生資源、公立醫(yī)院改革試點以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。
生態(tài)建設(shè)方面。完善適合主體功能區(qū)規(guī)劃的財稅體制機制，完善生態(tài)環(huán)境保護財力轉(zhuǎn)移支付辦法；支持“六江兩溪”等重點流域綜合整治；加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅計劃……
根據(jù)不久前省人大常委會批準的省級超收支出方案，2013年省級財政超收的26.7億元，也將全部用于民生和社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益使福建省的民生建設(shè)得到進一步改善。
