教育是最大的民生工程，黨中央歷來(lái)重視民生?！芭ψ?3億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力?！?這是今年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)活動(dòng)上發(fā)表的視頻賀詞。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，同樣把“教育領(lǐng)域綜合改革”放在“社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新”的第一位。
2013，教育正書(shū)寫(xiě)著一篇篇溫暖人心的民生文章。
資源配置：
向農(nóng)村師生傾斜
教育民生，以關(guān)注每一個(gè)人的發(fā)展為起點(diǎn)，以民生福祉為終點(diǎn)。
12月23日，清華大學(xué)等6校的“自強(qiáng)計(jì)劃”初審結(jié)果公布?！白詮?qiáng)計(jì)劃”首次將全國(guó)縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué)納入該計(jì)劃，為鄉(xiāng)村學(xué)子創(chuàng)造更多進(jìn)入名校的機(jī)會(huì)。與往年相比，越來(lái)越多的高校設(shè)立了類(lèi)似的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，面向特定地區(qū)、特定中學(xué)招收符合條件的農(nóng)村戶籍考生。
除了自主招生向農(nóng)村學(xué)生傾斜，今年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生的比例仍在提高。這既是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的重要舉措，也是改善重點(diǎn)高校學(xué)生結(jié)構(gòu)、提高高等教育質(zhì)量的客觀需要。為更多懷揣夢(mèng)想的農(nóng)村孩子點(diǎn)燃希望，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想才能越來(lái)越近。
不只是農(nóng)村孩子上大學(xué)，農(nóng)村孩子的吃飯問(wèn)題，也一直牽動(dòng)著黨中央的心。
“食堂供餐”是農(nóng)村家長(zhǎng)和孩子們的渴望。簡(jiǎn)單的四個(gè)字背后，涉及到食堂建設(shè)、從業(yè)人員工資待遇以及食品配送等多個(gè)具體難題。為了讓孩子吃得營(yíng)養(yǎng)、健康，食堂供餐再難也要推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃2013年秋季視頻調(diào)度會(huì)議提出，國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)食堂建設(shè)任務(wù)要在今年年底前完成，從明年春季學(xué)期開(kāi)始，原則上由學(xué)校食堂供應(yīng)正餐。營(yíng)養(yǎng)餐從無(wú)到有，從冷牛奶變成熱飯菜，每一步都是一個(gè)新臺(tái)階，成為國(guó)家人力資本投資的戰(zhàn)略需要。
為連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，是黨中央、國(guó)務(wù)院為鄉(xiāng)村教師辦的又一件實(shí)事、好事。今年，按照“地方自主實(shí)施，中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，國(guó)家對(duì)連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)村教師實(shí)施生活補(bǔ)助，以穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才任教，促進(jìn)教育公平、均衡城鄉(xiāng)教育資源，輿論對(duì)此紛紛“點(diǎn)贊”。
發(fā)展義務(wù)教育，重點(diǎn)在農(nóng)村。一年來(lái)，國(guó)家推進(jìn)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱?；巨k學(xué)條件;“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目讓全國(guó)6萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)受益;實(shí)施特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助……一個(gè)個(gè)向農(nóng)村傾斜的政策，讓我們看到中國(guó)教育正努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。
教育公平是人民對(duì)教育的“體感溫度”，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑。作為國(guó)家的基本教育政策，促進(jìn)教育公平是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長(zhǎng)期的任務(wù)，既不能一蹴而就，也不能脫離中國(guó)國(guó)情，忽視教育改革和發(fā)展實(shí)際。2013年，中國(guó)的教育正直面社會(huì)現(xiàn)實(shí)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)逐步改變、穩(wěn)步推進(jìn)。
提高質(zhì)量：
讓更多孩子“上好學(xué)”
均衡發(fā)展是義務(wù)教育公平和義務(wù)教育質(zhì)量的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，抓住了均衡，也就抓住了義務(wù)教育的公平和義務(wù)教育的質(zhì)量。但是，在不少大中城市，“擇校熱”高燒不退、“減負(fù)”成效緩慢，成為家長(zhǎng)最關(guān)心的教育難題。十八屆三中全會(huì)在對(duì)“深化教育領(lǐng)域綜合改革”進(jìn)行戰(zhàn)略部署中，明確提出“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”。
2013年，從年初到年末，圍繞“擇校”和“減負(fù)”民生問(wèn)題，教育部出重拳，下決心加大治理力度。
教育部首次針對(duì)具體城市提出治理?yè)裥Ｒ螅跍?zhǔn)備出臺(tái)關(guān)于做好19個(gè)重點(diǎn)大城市義務(wù)教育階段小升初就近免試入學(xué)的通知，要求有關(guān)地區(qū)完善有關(guān)政策遏制“擇校熱”，跨區(qū)擇校學(xué)生要低于10%。實(shí)際上，早在4月15日，教育部就召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，研究部署大城市今年義務(wù)教育招生入學(xué)工作，研究緩解“擇?！钡葻狳c(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的具體措施。
2013年，多個(gè)省份也瞄準(zhǔn)“擇校”難題，通過(guò)加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育向著基本均衡的目標(biāo)邁進(jìn)。今年有22個(gè)省239個(gè)縣通過(guò)義務(wù)教育均衡縣國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，讓我們看到了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。唯有“上好學(xué)”，才能最終破解“擇校熱”，教育惠民才能真正落到實(shí)處。
“減負(fù)”同樣是民間呼聲很高的一個(gè)話題。圍繞為中小學(xué)生“減負(fù)”，有人曾調(diào)侃：“我小學(xué)就減負(fù)，現(xiàn)在我兒子上學(xué)了，還在談減負(fù)?！?/p>
寥寥數(shù)語(yǔ)，道出了“減負(fù)”之困、“減負(fù)”之難。但是，不能因?yàn)槔щy，就把“減負(fù)”束之高閣。拒絕重負(fù)，拒絕拔苗助長(zhǎng)，一直是教育界的共識(shí)。2月21日，教育部召開(kāi)座談會(huì)，研究部署減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等工作;4月1日，教育部啟動(dòng)“減負(fù)萬(wàn)里行”活動(dòng);浙江、北京等多個(gè)省份連續(xù)打響“減負(fù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8月22日，教育部發(fā)布了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見(jiàn)稿。“不留作業(yè)”、“不舉行考試”、“取消百分制”……這些顛覆性的新規(guī)頗具“眼球效應(yīng)”，有媒體用減負(fù)“國(guó)十條”來(lái)形容這一規(guī)定的力度。截至9月18日，《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束，有97.1%的公眾對(duì)教育部擬出臺(tái)“減負(fù)十條”規(guī)定表示支持。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班……教育均衡的探索正從基本均衡向高位均衡邁進(jìn)。
抓住關(guān)鍵：
從招考改革做起
2013年，我們制定了考試招生制度改革方案;各地積極推進(jìn)隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試;43%的高職學(xué)生通過(guò)分類(lèi)考試被錄取;實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià);中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)籍號(hào)一人一號(hào)終身不變……這一項(xiàng)項(xiàng)新政昭示著教育招生考試改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。
“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考”，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》一公布，就引起了社會(huì)的極大關(guān)注。
恢復(fù)高考36年，英語(yǔ)竟然不參加統(tǒng)考了。一石激起千層浪，浪花背后既是人民群眾對(duì)英語(yǔ)教育回歸社會(huì)化、實(shí)用化的期盼，更是以此為突破口、基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度的期盼。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生;試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換。
目前，教育部正在按照十八屆三中全會(huì)精神，研究制定考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實(shí)施意見(jiàn)，預(yù)計(jì)2014年上半年發(fā)布。據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次考試招生制度改革的總體目標(biāo)是到2020年，基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度。
我們暢想，未來(lái)的考試會(huì)是這樣：小升初——九年一貫制直升或?qū)W區(qū)化;中考——學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);高考——學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)+統(tǒng)一高考成績(jī)。
辦人民滿意的教育，改善民生，需要找準(zhǔn)突破口，敢啃硬骨頭。但是，無(wú)論是教育資源配置、教育質(zhì)量，還是冠軍的招生考試制度改革，在短時(shí)間內(nèi)徹底解決，既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)。進(jìn)一步破解教育難題，仍需要我們解放思想，凝聚力量，攻堅(jiān)克難。
一旦我們把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為教育改革的重點(diǎn)，老百姓就能感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問(wèn)題，在學(xué)有所教上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民享有優(yōu)質(zhì)的教育，是我們對(duì)教育民生的持續(xù)期待。
