民政部辦公廳關(guān)于做好2014年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局）、全國(guó)老齡辦、各直屬單位：
2014年元旦、春節(jié)即將到來(lái)。認(rèn)真做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日，對(duì)于貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好2014年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)解決困難群眾冬季生活中的實(shí)際困難，有效保障困難群眾的基本生活
各地要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，自覺(jué)深入到基層一線，特別是困難地區(qū)、困難家庭、困難群眾中去，開(kāi)展走訪慰問(wèn)、專項(xiàng)救助、送溫暖等活動(dòng)，關(guān)心群眾疾苦，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。檢查督促城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等政策和資金的落實(shí)，妥善安排城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城市孤老孤兒等困難群眾的基本生活，確保他們衣食無(wú)憂。要進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度，采取有力措施，解決好困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在物價(jià)突發(fā)性上漲時(shí)，為困難群眾及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效緩解節(jié)日期間基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲給困難群眾帶來(lái)的支出壓力。要認(rèn)真做好節(jié)日期間的醫(yī)療救助、住房救助、取暖救助，保障困難群眾安全、溫暖過(guò)節(jié)。要積極協(xié)調(diào)組織政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)組織對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾特別是災(zāi)區(qū)群眾、城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”老人、零就業(yè)家庭、空巢老人家庭和各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪慰問(wèn)，幫助他們解決實(shí)際困難。要積極深入開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，積極主動(dòng)地做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助工作，對(duì)陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的各種生活無(wú)著人員積極施救，幫助其解決臨時(shí)生活困難，確保其安全過(guò)冬。
二、妥善做好受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保安全溫暖過(guò)冬
各地民政部門要把妥善安排好受災(zāi)群眾過(guò)冬生活作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)救助工作。要結(jié)合中央安排的冬春救災(zāi)資金數(shù)量和地方各級(jí)籌集的資金數(shù)量，統(tǒng)籌考慮災(zāi)情和災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，抓緊調(diào)整完善冬春救助工作方案。要按照分類救助、重點(diǎn)救助原則，加大對(duì)重災(zāi)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的資金支持力度。要主動(dòng)商財(cái)政部門盡量簡(jiǎn)化撥付手續(xù)，加快中央救災(zāi)資金和本地救災(zāi)資金的下?lián)苓M(jìn)度，督促縣級(jí)民政部門將救助款物及時(shí)、足額撥付到戶、發(fā)放到人，特別是要認(rèn)真做好偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)的資金發(fā)放，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。要強(qiáng)化冬春救助資金監(jiān)管，按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的步驟發(fā)放救助資金，確保資金發(fā)放過(guò)程透明、手續(xù)完備。有條件的地方，要盡量通過(guò)“一卡通”直接劃撥到群眾賬戶。采取實(shí)物發(fā)放的，要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量安全。要在鼓勵(lì)群眾生產(chǎn)自救、互救互助的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、扶貧幫困、愛(ài)心捐贈(zèng)等多種方式，統(tǒng)籌妥善安排受災(zāi)困難群眾的過(guò)冬生活。要加快推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作，積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金投入，加強(qiáng)對(duì)倒損民房恢復(fù)重建工作的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督管理，有效整合各項(xiàng)財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，盡最大努力拓寬補(bǔ)助來(lái)源，最大程度減輕受災(zāi)群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。
三、貫徹落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，積極做好擁軍優(yōu)屬工作
要切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)。根據(jù)今年出臺(tái)的有關(guān)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一系列政策文件，積極制定具體落實(shí)辦法，采取有力措施解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大督查力度，真正把涉及到廣大優(yōu)撫對(duì)象切身利益的政策落實(shí)到位、兌現(xiàn)到人。按照法定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金。對(duì)不按中央規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)的，要查明問(wèn)題，追究責(zé)任，予以補(bǔ)足，確保撫恤補(bǔ)助優(yōu)待金能及時(shí)足額發(fā)放到每一位優(yōu)撫對(duì)象手中。對(duì)享受撫恤補(bǔ)助后生活仍有困難的優(yōu)撫對(duì)象，要依據(jù)相應(yīng)的政策給予社會(huì)救助，并優(yōu)先納入相應(yīng)的社會(huì)救助體系。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署下，積極開(kāi)展形式多樣的擁軍優(yōu)屬和走訪慰問(wèn)活動(dòng)，幫助廣大優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際問(wèn)題。要逐家逐戶了解優(yōu)撫對(duì)象生活狀況，及時(shí)幫助優(yōu)撫對(duì)象解決各種困難，安排好生產(chǎn)生活。要把在春節(jié)前普遍開(kāi)展掛光榮牌和送春聯(lián)活動(dòng)作為走訪慰問(wèn)的重要組成部分，已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作的地區(qū)，要堅(jiān)持傳統(tǒng)，豐富內(nèi)容，繼續(xù)抓實(shí)抓好；尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作的地區(qū)，要積極行動(dòng)起來(lái)，抓緊設(shè)計(jì)、制作和發(fā)放，確保每一個(gè)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭春節(jié)前掛上光榮牌、貼上春聯(lián)，共同營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象的良好社會(huì)氛圍。
四、加強(qiáng)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)和安全保障工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
要認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作，嚴(yán)格按照《民政部進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全保障工作的通知》（民函〔2013〕372號(hào)）通知要求，對(duì)各地民政機(jī)關(guān)單位及所屬的民政院校、社會(huì)（兒童）福利院、福利服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院、老年公寓、救助管理站、社會(huì)組織登記機(jī)構(gòu)、婚姻收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)中心、醫(yī)院、軍供站、軍休所、光榮院、烈士陵園、福利企業(yè)、殯儀館、公墓、骨灰堂、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)等民政機(jī)構(gòu)徹底進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大排查。要建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全意識(shí)和安全防范能力，嚴(yán)密防范各類安全事故發(fā)生，確保所有民政機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，確保所有民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署和要求，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，確保節(jié)日期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查化解工作，著力做好信訪工作，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處置非正常上訪、集體訪和突發(fā)性事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)特別是微博、微信等新興媒體有關(guān)民政工作的關(guān)注和應(yīng)對(duì)。
五、堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
深入踐行黨的群眾路線，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等相關(guān)制度規(guī)定，帶頭厲行勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗、文明過(guò)節(jié)。嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、接收和持有私人會(huì)所會(huì)員卡。嚴(yán)禁公車私用。嚴(yán)禁以各種名義年終突擊發(fā)錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物和代金券、購(gòu)物卡。嚴(yán)格遵守中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》和《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求。嚴(yán)格控制年終評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。減少、簡(jiǎn)化各種茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，把精力集中到深入基層，摸實(shí)情、辦實(shí)事，扎實(shí)細(xì)致地辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事上來(lái)。
六、認(rèn)真做好節(jié)日期間的值班工作，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
要高度重視節(jié)日期間值班工作，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，信訪、優(yōu)撫安置、救災(zāi)部門也要安排人員24小時(shí)值班，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所有值班人員必須堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，遇到緊急突發(fā)事件或重要緊急情況，要立即請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。要確保節(jié)日期間民政系統(tǒng)信息渠道暢通，安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，對(duì)重大突發(fā)事件、重要災(zāi)情要及時(shí)報(bào)告民政部。對(duì)因瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)延誤處置時(shí)機(jī)或造成重大影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。請(qǐng)各地于2013年12月31日前將“兩節(jié)”期間值班安排報(bào)民政部總值班室。
民政部辦公廳
2013年12月27日
