12月19日，江西省政府正式印發(fā)《關于支持贛西經濟轉型加快發(fā)展的若干意見》?！度舾梢庖姟分?，對新余、宜春、萍鄉(xiāng)三市的發(fā)展定位——產業(yè)轉型升級示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)以及“兩型”社會綜合改革試驗區(qū)，將開創(chuàng)贛西轉型發(fā)展的新局面。
探索發(fā)展新模式的必然選擇
審視贛西地區(qū)經濟版圖，新余、宜春、萍鄉(xiāng)三市既是全省重要的工業(yè)基地和糧食主產區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較高，但也存在產業(yè)結構不優(yōu)、主要資源日益枯竭、轉型發(fā)展任務繁重等問題。這些問題，在江西省各地發(fā)展中均有不同程度存在，但贛西尤為典型。同時，江西加快沿邊開放，贛西是面向湖南長株潭城市群開放合作的“橋頭堡”。
以曾經因煤立市、以煤興市的萍鄉(xiāng)為例，目前，當地煤炭年開采量已由歷史最高點的1600萬噸下降到700多萬噸。2008年3月，萍鄉(xiāng)被國務院確定為全國資源枯竭型城市——嚴峻的資源現狀，倒逼萍鄉(xiāng)通過優(yōu)化產業(yè)結構、加快工業(yè)升級等途徑，加快轉型發(fā)展新探索。
省發(fā)改委負責人介紹，支持贛西經濟轉型加快發(fā)展，是應對資源枯竭、提升老工業(yè)基地產業(yè)競爭力、探索發(fā)展新模式的必然選擇；是優(yōu)化全省生產力布局，加快區(qū)域升級的重要舉措；是強化與南昌大都市區(qū)、長株潭城市群合作對接，融入長江中游城市群的現實需要，對江西乃至中部地區(qū)崛起具有重要作用。他表示，省政府支持贛西發(fā)展，就是要把贛西地區(qū)打造成為江西經濟的重要增長板塊，在全面建成小康社會進程中走在全省前列。
統(tǒng)籌兼顧、著眼未來，牢牢把握發(fā)展主題
“從意見中可以看出，我省支持贛西發(fā)展具有明顯的指向性?！笔“l(fā)改委地區(qū)處負責人介紹。
贛西三市的發(fā)展目標是：新余市建成國家新能源科技示范城、全國節(jié)能減排綜合示范市、中部地區(qū)重要的新型工業(yè)城、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)；宜春市建設重要的新能源產業(yè)和低碳經濟示范基地、現代農業(yè)示范基地、國內知名的養(yǎng)生休閑目的地；萍鄉(xiāng)市構建全國資源枯竭城市轉型示范區(qū)、贛湘經貿合作重要平臺。
根據這一發(fā)展目標，省政府從產業(yè)布局、城鎮(zhèn)化建設等方面，對贛西未來發(fā)展進行了科學規(guī)劃。按照《若干意見》這一頂層設計，贛西三市既有發(fā)展的分工，更有深度的對接與合作。以建立贛西三市城鎮(zhèn)密集帶為例，《若干意見》中就明確，要“加強重大基礎設施銜接”，“推進公共衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、公共安全防控、流動人口和計生服務等方面合作”，“加強產業(yè)分工協(xié)作，引導產業(yè)錯位發(fā)展、互補對接”……
據這位負責人分析，《若干意見》全文牢牢把握了發(fā)展這一主題。不僅從培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、大力發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)和綠色食品產業(yè)、提升現代服務業(yè)水平、建設生態(tài)休閑旅游勝地等入手，提出了明確的思路和扶持措施，而且緊緊扣住綠色崛起這一發(fā)展方向，對發(fā)展循環(huán)經濟、加強生態(tài)建設、強化環(huán)境治理、推進綜合配套改革等予以重點關注，拿出了切實舉措。以改造提升贛西鋼鐵、煤炭、建材、鹽化、紡織、花炮六大傳統(tǒng)產業(yè)為例，意見在開出“加快引進吸收新技術、新工藝，加大兼并重組力度”等藥方的同時，還明確提出了淘汰落后產能、構建綠色產業(yè)基地等要求。
“從《若干意見》采取的這些措施看，省政府充分考慮了贛西三地的資源稟賦、產業(yè)優(yōu)勢和城鎮(zhèn)化發(fā)展特點，是一個統(tǒng)籌兼顧、著眼未來，加快推動贛西轉型發(fā)展的綱領性文件”。
扶持政策“干貨”多，凸顯我省加快贛西轉型發(fā)展決心
“把贛西打造成為產業(yè)轉型升級示范區(qū)，基礎設施的統(tǒng)籌對接、強化支撐非常重要。”專家表示，《若干意見》在支持贛西發(fā)展的通盤考慮上，注重以政策“干貨”加大扶持力度，是一個加快贛西發(fā)展的項目庫，凸顯了我省加快贛西轉型發(fā)展的決心。
記者了解到，圍繞綜合交通網絡建設，《若干意見》開出了令人振奮的項目清單——2014年建成滬昆高鐵，開工建設岳吉煤運通道，規(guī)劃建設新余煤炭儲備基地專用線等重大項目，推進咸宜井、九江至岳陽等鐵路項目前期工作。推進南昌—上栗、宜春—萬載—銅鼓、瀏陽—萍鄉(xiāng)—蓮花、昌傅—東鄉(xiāng)等高速公路建設。加快國省道改造和縣鄉(xiāng)道路建設，實現縣城間基本通一級公路、縣鄉(xiāng)通三級公路、農村公路網絡化。推進袁河航道治理，加快建設樟樹河西綜合碼頭。完善宜春明月山機場配套設施，增開連接國內主要城市航班，規(guī)劃建設新余、萍鄉(xiāng)小型（通勤）機場。此外，在能源保障、水利建設、信息化建設等方面，《若干意見》均圍繞擬建重大項目行文，而沒有其他贅述。
“創(chuàng)新體制機制，激發(fā)發(fā)展內生動力”章節(jié)中，闡述了省政府支持措施，折射出省委、省政府對贛西未來發(fā)展的期望。擴大開放合作、推進科技協(xié)同創(chuàng)新、強化人才保障、搞活縣域經濟、鼓勵先行先試，等等，均要言不煩，切中肯綮。
專家表示，《若干意見》的出臺，是我省構筑區(qū)域發(fā)展新格局實施方略的收官之筆，必將在江西省區(qū)域升級發(fā)展中奏響精彩樂章。（記者 桂榕 何寶慶）
