開啟中國外交新征程
——王毅外長在“新起點(diǎn)、新理念、新實踐—2013中國與世界”研討會上的演講
李肇星會長，
各位使節(jié)，各位朋友，大家好！
這次研討會的主題是新起點(diǎn)、新理念、新實踐，這三句話準(zhǔn)確、生動詮釋了今年中國外交的主要特點(diǎn)。我期待與大家一道，共同盤點(diǎn)一年來的中國外交，交流思想、總結(jié)經(jīng)驗、凝聚共識，以便把中國外交辦得更好。
2013年是國際形勢發(fā)展不平凡的一年。各方關(guān)注的敘利亞問題從戰(zhàn)爭邊緣被拉回到政治解決軌道，銷毀化學(xué)武器與商談?wù)芜^渡方案兩個進(jìn)程得以相互促進(jìn)。伊朗核問題經(jīng)過10年艱苦談判，終于達(dá)成首份協(xié)議，邁出和平解決問題的第一步。朝鮮半島局勢在一度劍拔弩張后轉(zhuǎn)向相對緩和，各方加緊探索如何重啟六方會談。不久前，世界貿(mào)易組織誕生18年來首個貿(mào)易協(xié)定，為這一全球貿(mào)易體系注入了新的活力。新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整中蓄勢待發(fā)。
2013年也是中國發(fā)展征程中不平凡的一年。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)13億中國人民萬眾一心、意氣風(fēng)發(fā)，開啟了邁向“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史征程。十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，保持著健康發(fā)展，顯示出良好前景，日益成為拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。
2013年更是中國外交歷程中不平凡的一年。在繼承新中國外交傳統(tǒng)和大政方針基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動謀劃，積極進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，推動中國外交實現(xiàn)良好開局。中國的國際地位得到進(jìn)一步提升，中國的戰(zhàn)略影響得到進(jìn)一步增強(qiáng)。新形勢下的中國外交，以更為寬廣的視野、更富進(jìn)取的姿態(tài)，在全球范圍內(nèi)展開。
一年來，中國外交不斷推出新理念。提出致力于民族復(fù)興的中國夢，明確了新形勢下中國外交的根本追求；豐富和平發(fā)展理論，闡明了中國走和平發(fā)展道路的決心、路徑和原則；構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，發(fā)出了中美合作共贏的積極信號；踐行親、誠、惠、容的理念，充實了周邊外交的基本方針；樹立正確的義利觀，提升了中國外交的親和力和感召力。
一年來，中國外交接連打出新倡議。提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等一系列重大合作倡議。這些倡議符合有關(guān)各國共同利益、順應(yīng)時代發(fā)展潮流，引領(lǐng)了區(qū)域合作方向，在地區(qū)和國際上產(chǎn)生熱烈反響。
一年來，中國外交奮力開創(chuàng)新局面。在全國“兩會”之后短短8個多月來，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理出訪亞非歐美四大洲22個國家，接待64位外國元首和政府首腦來華，同300多位外國政要會見交流，我國與各國達(dá)成近800項合作協(xié)議，有力推動了中國同世界各國關(guān)系的發(fā)展。
回顧2013年，中國外交付出了真誠與汗水，也收獲了友誼和果實。盤點(diǎn)一年來的工作，我認(rèn)為，有六大突出成果。
第一，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到新階段。今年3月，習(xí)近平總書記就任國家主席之后，首訪首站就選擇俄羅斯。中俄元首簽署了一個份量很重的聯(lián)合聲明，明確承諾堅定支持對方發(fā)展復(fù)興，堅定支持對方自主選擇發(fā)展道路和社會政治制度的權(quán)利，堅定支持對方維護(hù)主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益，樹立了大國之間互信合作的典范。雙方簽署一大批被稱為“世紀(jì)合同”的合作協(xié)議，凸顯出中俄關(guān)系的戰(zhàn)略性和特殊性。從3月至今，中俄元首已5次會面，兩國經(jīng)濟(jì)、能源、人文、地方、軍事等各領(lǐng)域合作提升到新水平，國際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作提升到新高度。中俄關(guān)系堪稱中國對外關(guān)系中層次最高、內(nèi)容最豐富的一對戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
第二，中美進(jìn)入共同構(gòu)建新型大國關(guān)系的新時期。歷史上，大國之間，尤其是新興大國與既有大國之間由競爭走向?qū)股踔翛_突，似乎成為一種難以擺脫的宿命。但在21世紀(jì)的今天，在全球化快速發(fā)展的背景下，中國不相信也不認(rèn)同這個宿命，我們完全有信心，通過與美方的共同努力，來打破這一所謂“定律”。今年6月，習(xí)近平主席應(yīng)邀與奧巴馬總統(tǒng)在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會晤，就構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識。習(xí)主席用三句話歸納了中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵：一是不沖突不對抗，二是相互尊重，三是合作共贏。不沖突不對抗是必要前提，就是要改變對中美關(guān)系的負(fù)面預(yù)期，構(gòu)建對中美關(guān)系前景的充分信心；相互尊重是基本原則，只有如此，中美才能求同存異，進(jìn)而聚同化異，實現(xiàn)和諧相處；合作共贏是必由之路，只有始終堅持合作，不斷加強(qiáng)合作，中美才能實現(xiàn)共贏。這個共贏，不僅是中美兩家的共贏，也是世界各國的共贏。一年來，習(xí)主席同奧巴馬總統(tǒng)2次會晤，拜登副總統(tǒng)訪華，兩國第五輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、第四輪人文交流高層磋商成功舉行，中美雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)入實質(zhì)性階段，中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵正在不斷得到充實。
第三，中國周邊外交開創(chuàng)出新局面。周邊是中國安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。中國新一屆政府把周邊外交放在外交全局中更加突出的重要位置上。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理就任后首訪首站都選擇了周邊國家，中國同周邊21個國家開展國家元首和政府首腦級別交往，基本實現(xiàn)了高層交往全覆蓋。一年來，中國積極踐行惠及周邊、互利共贏的合作理念，提出一系列重大合作倡議，有力加強(qiáng)了同周邊國家的務(wù)實合作。中國堅持將心比心、以誠相待的相處之道，深化了同周邊國家的政治互信。中國大力倡導(dǎo)開放包容、求同存異的地區(qū)精神，推動10+1、10+3、東亞峰會、上海合作組織等各種區(qū)域合作機(jī)制相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，為維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今年10月，中國召開了建國以來首次周邊外交工作座談會，確立了今后5-10年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，為周邊外交開辟了更加廣闊的前景。
第四，中國同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作邁上新臺階。發(fā)展中國家是中國外交的根基。今年習(xí)近平主席訪問坦桑尼亞等非洲三國，會見十多位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，宣布了一系列支持非洲的新措施，簽署了40多個合作文件，包含了一批有利非洲國計民生的大項目。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人有力批駁所謂中國在非洲推行“新殖民主義”的謬論，高度贊賞中國奉行的對非政策。習(xí)近平主席出訪墨西哥等拉美三國，簽署24項合作文件，與加勒比地區(qū)8國領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行雙邊會談，宣布支持加勒比國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一系列新舉措，受到各方熱烈歡迎。中國的綜合國力確實有了很大增強(qiáng)，但中國仍然是一個發(fā)展中國家。對中國來說，堅持發(fā)展中國家的定位，首先符合客觀事實，同時也是要隨時提醒自己，不論中國發(fā)展到什么程度，我們都將堅持為發(fā)展中國家說話辦事，堅定維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)利和共同利益。
第五，中國的負(fù)責(zé)任大國作用得到新體現(xiàn)。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國時刻意識到自己肩負(fù)的國際責(zé)任和義務(wù)，一年來積極參與解決重大國際和地區(qū)問題。中國是世界和平的維護(hù)者。不論是在敘利亞局勢戰(zhàn)與和的緊要關(guān)頭，還是伊朗核問題談判進(jìn)與退的關(guān)鍵時刻，中國都堅定維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)公平正義，反對戰(zhàn)爭和強(qiáng)權(quán)，為敘利亞問題重回政治解決軌道和六國與伊朗達(dá)成協(xié)議發(fā)揮了積極作用。中國是亞洲安全穩(wěn)定的建設(shè)者。我們與各方共同努力，緩解了朝鮮半島的緊張局勢，積極推動重啟六方會談，支持阿富汗和平重建進(jìn)程，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。中國是國際發(fā)展事業(yè)的貢獻(xiàn)者。我們積極參與制定2015年后發(fā)展議程，為應(yīng)對氣候變化等全球性問題提出中國方案、貢獻(xiàn)中國力量。
第六，中國在維護(hù)國家利益方面的努力取得新成果。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，但絕不以犧牲中國國家利益為代價。一年來，我們堅定貫徹中央決策部署，有力遏制了個別國家侵犯我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的非法行徑。同時，我們主張在充分尊重歷史事實和國際法的基礎(chǔ)上，通過對話和談判尋找妥善解決辦法。中方同東盟國家在落實《南海各方行為宣言》框架下啟動“南海行為準(zhǔn)則”磋商，同文萊、越南就推進(jìn)共同開發(fā)與海上合作達(dá)成一致，維護(hù)了南海的和平穩(wěn)定。
各位使節(jié)，各位朋友，
2013年中國外交開局亮點(diǎn)紛呈。2014年將是全面開拓之年，精彩可期。我們將重點(diǎn)在以下五大方向作出不懈努力。
我們將進(jìn)一步構(gòu)建良性互動、健康發(fā)展的大國關(guān)系框架。同各大國加強(qiáng)高層往來，深化戰(zhàn)略互信，密切利益交融，推動相互關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。深入推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)，用更多合作成果不斷充實中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵。擴(kuò)大中俄各領(lǐng)域務(wù)實合作，加強(qiáng)國際戰(zhàn)略協(xié)作，確保中俄關(guān)系始終在高水平上運(yùn)行。落實《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，加強(qiáng)中歐發(fā)展戰(zhàn)略的深度對接。提升同發(fā)展中大國關(guān)系水平，加強(qiáng)在重要國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)配合。
我們將進(jìn)一步構(gòu)筑穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。深入貫徹周邊外交工作座談會精神，同周邊國家鞏固睦鄰友好，加強(qiáng)互利合作，打造緊密的周邊命運(yùn)共同體。堅持朝鮮半島無核化目標(biāo)，爭取重啟六方會談。堅定不移維護(hù)國家的主權(quán)與尊嚴(yán)，通過對話談判解決與一些周邊鄰國存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端。辦好阿富汗問題伊斯坦布爾進(jìn)程第四次外長會，促進(jìn)阿政治和解和經(jīng)濟(jì)重建。
我們將進(jìn)一步深化同廣大發(fā)展中國家傳統(tǒng)友誼。正確義利觀的提出，已經(jīng)成為中國外交的一面旗幟。我們將擴(kuò)大中非各領(lǐng)域務(wù)實合作，落實對非援助舉措，推動中非經(jīng)貿(mào)合作取得新突破。辦好中阿合作論壇第六屆部長級會議，推出中阿合作新舉措。推動建立中拉合作論壇，為發(fā)展中拉整體合作注入新動力。我們還將本著正確義利觀的精神，在國際上主持公道、伸張正義、踐行平等，尤其要為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，造福謀利。
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，為國內(nèi)全面深化改革服好務(wù)。大力推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路“一帶一路”建設(shè)，爭取“早期收獲”。加快推進(jìn)多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，與有關(guān)國家共同努力，早日完成中韓、中澳自貿(mào)區(qū)談判，推動中國與東盟自貿(mào)區(qū)升級版以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判取得實質(zhì)進(jìn)展，繼續(xù)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。以開放心態(tài)面對跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定等各種區(qū)域及跨區(qū)域自貿(mào)倡議，促使各方兼容并包，攜手共進(jìn)。我們還要積極參與國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，不斷提高中國的規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)。
我們將進(jìn)一步辦好主場外交。以明年在我國舉辦的亞信峰會和APEC峰會為平臺，做好加強(qiáng)安全合作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩篇大文章。借助在國內(nèi)舉辦的論壇、博覽會等平臺，生動詮釋惠及世界的中國夢、堅持和平發(fā)展以及正確義利觀等思想理念的開放性、包容性，培育和提升我國的軟實力。為妥善解決敘利亞、伊朗核等國際和地區(qū)熱點(diǎn)更多發(fā)出中國聲音、提出中國倡議、發(fā)揮中國作用。
各位使節(jié)，各位朋友，
中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會開啟了中國改革發(fā)展新的歷史階段。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一個銳意改革的中國，將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同外部世界結(jié)成更加緊密的利益共同體；一個銳意改革的中國，將繼續(xù)成為拉動世界增長的重要引擎，為世界發(fā)展繁榮注入更強(qiáng)的動力；一個銳意改革的中國，將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，為世界和平穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝研討會圓滿成功！
謝謝大家。
