朱保成、侯長安就“落實中央八項規(guī)定精神和糾正‘四風’工作”與網(wǎng)友在線交流
嘉賓簡介：
朱保成，男，漢族，1950年8月6日出生，河北正定人，1969年12月入黨，1968年2月參加工作，中央黨校大學學歷。現(xiàn)任中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長、農(nóng)業(yè)部黨組成員。
侯長安，男，漢族，1954年2月出生，陜西橫山人，1974年11月加入中國共產(chǎn)黨，1971年5月參加工作，中央黨校經(jīng)濟管理專業(yè)研究生，現(xiàn)任湖北省委常委、省紀委書記。
訪談時間：2013年12月13日上午10:00
訪談地點：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談室
中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站：為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，向網(wǎng)友介紹一年來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”工作成效，2013年12月13日（周五）上午10:00，我們將邀請中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長、農(nóng)業(yè)部黨組成員朱保成和湖北省委常委、省紀委書記侯長安圍繞“落實中央八項規(guī)定精神和糾正‘四風’工作”這一主題做客本網(wǎng)“在線訪談”，與網(wǎng)友在線交流。
主持人：2012年12月4日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。今年的 6月18日，習近平總書記又在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上發(fā)表重要講話，要求集中解決“四風”問題。一年過去了，回首黨中央推進黨風、政風建設(shè)的過程，人們的普遍感受是堅定務(wù)實、雷厲風行、深得人心。那么，全國各行業(yè)、各?。▍^(qū)、市）落實中央“八項規(guī)定”精神、整治“四風”的工作情況究竟如何呢？今天我們邀請到中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長、農(nóng)業(yè)部黨組成員朱保成和湖北省委常委、省紀委書記侯長安來到演播室，和我們共同談?wù)勥@個話題。朱保成組長您好，第一個問題先拋給您。從去年到今年，從“八項規(guī)定”到解決“四風”問題，中央打出了一系列從嚴治黨的“組合拳”，這兩項工作在農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)落實情況怎么樣呢？
朱保成：網(wǎng)友們好，主持人好。很高興到中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談。中央八項規(guī)定出臺后，農(nóng)業(yè)部黨組高度重視，在認真學習領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，把重點聚焦在貫徹落實上。
朱保成：部黨組提出，落實八項規(guī)定、糾正“四風”，必須做到“四要”：一要快，二要嚴，三要實，四要常。
主持人：這四個字怎么理解呢？
朱保成：一要快，雷厲風行，有令必行，有禁必止。八項規(guī)定出臺不久，正值農(nóng)業(yè)部籌備召開全國農(nóng)業(yè)工作會議，部黨組本著厲行節(jié)約的原則，立即調(diào)整會議安排，將例行的在會議上表彰糧食生產(chǎn)先進改為新聞發(fā)布形式，不安排表彰儀式、不發(fā)獎品獎金，僅此一項就節(jié)約經(jīng)費1140萬元。二要嚴，高標準嚴要求，落實規(guī)定不變通不走樣。部黨組及時制定了《農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實施辦法》，結(jié)合實際細化了24條具體規(guī)定，并抄送地方農(nóng)業(yè)部門，請各地監(jiān)督執(zhí)行，加大貫徹落實的力度。三要實，聚焦作風，體現(xiàn)問題導向。結(jié)合部門實際，真心讓群眾提意見，對“四風”的表現(xiàn)形式作出具體畫像，便于各單位和黨員、干部對照檢查。四要常，經(jīng)常抓，長期抓?！八娘L”問題積習甚深，具有反復性、頑固性，部黨組強調(diào)要鍥而不舍、馳而不息抓下去，努力構(gòu)建長效機制，形成自覺遵守八項規(guī)定的良好習慣。
主持人：很精辟的四個字。把我們落實中央“八項規(guī)定”精神、糾正“四風”的要求清晰地概況了出來。除了這“四要”，具體的做法有哪些呢？
朱保成：部黨組把落實八項規(guī)定作為教育實踐活動的切入點，作為改進作風、改進工作的第一步，突出“四抓”：一是抓領(lǐng)導帶頭。韓長賦部長強調(diào)“嚴、真、實”抓好教育實踐活動，推動八項規(guī)定貫徹落實，堅決糾正“四風”。部領(lǐng)導班子成員以身作則，率先垂范，要求下屬做到的，首先自己做到；要求下屬不做的，自己堅決不做，用作出樣子代替喊破嗓子。二是抓問題查糾。在部黨組的重視支持下，駐部組局加大檢查監(jiān)督力度，緊盯違反八項規(guī)定和“四風”問題，嚴肅查糾，該約談的約談，該問責的問責，該處分的處分。三是抓專項整治。針對查辦案件暴露的、審計發(fā)現(xiàn)的以及群眾反映強烈的突出問題，重點對履職盡責不到位、部門利益至上、脫離實際、脫離群眾等“四風”問題，制定了6個方面23項立行立改具體措施，開展了8項專項整治行動，并明確責任單位、責任人，制定任務(wù)書、時間表，一個一個加以整改。四是抓建章立制。按照中央教育實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作部署，部黨組在認真梳理作風建設(shè)已有制度的基礎(chǔ)上，本著既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進黨員干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制的要求，建立健全了12個方面40項相關(guān)制度，扎緊編嚴制度的籠子，推動改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化，用制度固化教育實踐活動成果。
主持人：歸納一下，是有表率，有執(zhí)紀，有問責，還有制度建設(shè)。通過這樣一些具體的措施提高監(jiān)督執(zhí)紀的實效性和震懾力，使廣大黨員干部把反“四風”內(nèi)化于心、外化于行。農(nóng)業(yè)部它代表的是一個行業(yè)，中央“八項規(guī)定”精神和糾正“四風”的舉措出臺后，各省也在從上到下積極部署。侯長安書記來到了我們現(xiàn)場，就請您給我們介紹一下湖北省在落實中央精神方面的主要做法是什么呢。
侯長安：主持人好。很高興接受中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談。湖北省高度重視貫徹落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”工作，省委要求在“堅決、堅定、堅韌”上下功夫，把刀真斬下去、切下去。在省委的堅強領(lǐng)導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持問題導向，用嚴明的紀律保證中央八項規(guī)定精神的落實和“四風”問題的解決。我們主要在“四個強化”上下功夫：一是強化全覆蓋，二是強化再監(jiān)督，三是強化工作統(tǒng)籌，四是強化建章立制。
主持人：請您給我們解釋一下“強化全覆蓋”是什么意思？
侯長安：強化全覆蓋就是省、市、縣三級聯(lián)動，層層開展明察暗訪，把明察暗訪對象重點覆蓋到全省各級黨政機關(guān)，把明察暗訪內(nèi)容著重覆蓋到違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題的各個方面。截至11月底，全省共開展明察暗訪2500多次，發(fā)現(xiàn)問題2246個，處理2911人,給予567名黨員干部黨紀政紀處分，其中，處理縣處級以上黨員干部65人。
主持人：那么“強化再監(jiān)督”都體現(xiàn)在哪些方面？
侯長安：強化再監(jiān)督體現(xiàn)在：省紀委認真落實“三轉(zhuǎn)”要求，將工作重點放在督促相關(guān)職能部門履行職責上，在明察暗訪上實現(xiàn)由“演員”向“導演”的轉(zhuǎn)變，主要抓“兩手”：一手抓暗訪方案的設(shè)計；一手抓暗訪問題的查處。如在今年開展的“四項專項整治”活動中，省紀委負責制定總體整治方案，省直機關(guān)工委、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)管理局負責制定“門難進、臉難看、事難辦”等機關(guān)作風問題、違反財經(jīng)紀律問題、公務(wù)用車問題、省直機關(guān)干部多占住房問題專項整治實施方案，并組織實施。截至11月底，對省直單位的工作秩序、遵守上下班紀律情況和省直行政服務(wù)窗口單位服務(wù)效能情況開展了3輪檢查，糾正和處理了一批問題，檢查出35家省直單位違規(guī)資金7400多萬元，查處違規(guī)車159臺，督促181名調(diào)動干部騰退多占的住房，回收省直單位舊房707套，回收率為99%。
主持人：第三點“強化工作統(tǒng)籌”是怎么回事兒呢？
侯長安：強化工作統(tǒng)籌主要表現(xiàn)為：鞏固和擴大全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)會員卡專項清退活動成果，把會員卡專項清退活動的對象擴大到全省黨政機關(guān)、高?？h處級以上黨員干部，全省5萬多名縣處級以上黨員干部作出了“零持有”、“零報告”。開展黨政機關(guān)修建樓堂管所和清理辦公用房情況督導檢查工作，前11個月查處樓堂館所違規(guī)問題5個。比如，我們查處了孝感市地稅局違規(guī)修建綜合業(yè)務(wù)樓問題，對5名責任人進行了處理。抓住重要時間、重要節(jié)點開展監(jiān)督檢查，對中秋國慶期間用公款送月餅、送節(jié)禮、公款購買印制寄送賀年卡等物品，元旦春節(jié)期間用公款購買煙花爆竹等年貨節(jié)禮等行為都作出了禁止規(guī)定。前段時間，我們查處了一通信局公款購買月餅問題，給予3名責任人黨內(nèi)警告處分。
主持人：最后一點是“強化建章立制”。
侯長安：對。最后是強化建章立制。我們率先在全國出臺了《湖北省紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“六條意見”情況監(jiān)督檢查的辦法》，為對違紀違規(guī)行為的處理提供基本遵循。研究制定了《湖北省貫徹落實<黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例>的實施辦法》、《湖北省解決黨政機關(guān)“門難進、臉難看、事難辦”問題的若干規(guī)定》這樣一些制度。
主持人：提到落實，朱保成組長用的是“快、嚴、實、?！彼膫€字，侯長安書記用的是“堅決、堅定、堅韌”三個詞。表達不同，但我們的工作開展方向和目的是相同的。我想請問朱保成組長，您剛才提到了“四要”、“四抓”，依照這一年來的經(jīng)驗，您覺得落實中央“八項規(guī)定”精神最重要的是什么呢？
朱保成：從我們實踐的經(jīng)驗看，落實八項規(guī)定有兩條至關(guān)重要。一是領(lǐng)導帶頭嚴格執(zhí)行規(guī)定，二是旗幟鮮明地查處違紀問題。八項規(guī)定頒布以來，我們注重按照“在堅持中深化、在深化中堅持”的基本思路抓好推動落實，切實履行紀檢機關(guān)職責，重拳出擊，毫不手軟地查處典型案例，并及時曝光通報，形成震懾力，教育干部，以儆效尤。
主持人：都發(fā)現(xiàn)了哪些問題呢？能不能給我們舉幾個例子。
朱保成：比如，今年8月，我們查處了某直屬單位主要負責人工作調(diào)整后，新任負責人不顧單位發(fā)工資都很困難、前任負責人所使用的辦公家具都能正常使用的實際情況，卻為自己購置一套總價3萬多元其中辦公座椅5000多元的高檔辦公家具問題。這是典型的享樂主義的表現(xiàn)。我再舉個例子，今年10月，我們查處了某直屬單位在中秋節(jié)期間，不顧中央三令五申和部黨組嚴格要求，用3萬多元公款購買月餅，發(fā)放給單位職工的問題。這是頂風違紀、浪費國家資財?shù)谋憩F(xiàn)。還有一個，今年8月，我們查處了機關(guān)某司局接受下屬單位贈送的28張面值500元的購物卡，發(fā)放給全體干部的問題。這些案例都是違反八項規(guī)定的。我們做到了快查快結(jié)，及時通報。該處分的處分，該誡勉的誡勉，對于整肅紀律起到了立竿見影的效果。
主持人：正常的禮尚往來本無可厚非，但公款送禮就有利益交換在里面了，是用國家的錢來達到個人或小集體的目的利益。
朱保成：是的。今年以來，我們還糾正了多起機關(guān)司局在公務(wù)用車專項治理之后，又違規(guī)借用下屬單位和企業(yè)車輛的問題。由此可見，“四風”是一個痼疾頑癥，糾“四風”必須常抓不懈，時刻防止反彈。從抓八項規(guī)定落實和教育實踐活動中認真查擺問題的情況看，“四風”的表現(xiàn)形式林林總總，五花八門，概括起來可以歸納為“不實”和“不廉”兩大類。形式主義和官僚主義的問題大多是“不實”的問題，而享樂主義和奢靡之風大多是“不廉”的問題。從履行紀檢機關(guān)職責的角度看，不實的問題當然要糾正，但重點是解決不廉的問題。比如，在公務(wù)活動中收受禮金、禮品卡，接受相關(guān)單位宴請，接受基層單位土特產(chǎn)，公款大吃大喝，超標準接待，奢侈浪費等等。不廉的問題比較具體，好判斷，易衡量，這應該是我們推動落實八項規(guī)定的主要著力點。
主持人：“不實”和“不廉”，您這兩點歸納得特別實在?！安粚崱笨赡苓€需要一些領(lǐng)導轉(zhuǎn)變觀念認識，“不廉”則是一種不良的風氣，亟需遏制。朱保成組長說得是農(nóng)業(yè)部，“部”里的情況，那“省”里的情況是什么樣的呢？有什么不同嗎？請侯長安書記給我們介紹一下。
侯長安：從教育實踐活動的情況來看，“四風”問題在黨員干部中確實不同程度地存在，距離中央要求和群眾期待還有差距。
侯長安：形式主義突出表現(xiàn)為文山會海等問題。今年我們嚴肅查處并通報了一些文山會海典型案件。比如,一個區(qū)政府簡報刊發(fā)的領(lǐng)導講話達1.54萬字，相關(guān)責任人受到批評處理。官僚主義突出表現(xiàn)為門難進、臉難看、事難辦問題。今年我們對這一問題進行了專項整治，嚴肅處理并通報一批典型案件。比如，我們對一些省直單位工作人員上班遲到，網(wǎng)上聊天、看視頻、炒股，行政審批服務(wù)窗口工作人員脫崗，門難進問題進行了嚴肅處理，促進省直機關(guān)干部作風的進一步改進。目前，全省行政審批事項減少到288項，為全國最少的省份，其中，28個單位減少到全國同行業(yè)中最少或最少之一。省直單位99%的審批項目實行零收費。享樂主義突出表現(xiàn)為玩風過盛等問題。今年9月，省紀委會同省公安廳對黨員干部工作時間“帶彩”娛樂問題進行了暗訪，嚴肅查處并通報3起典型案件，給予13名直接責任人黨紀政紀處分，并追究了13名領(lǐng)導干部的領(lǐng)導責任。
主持人：您說到“帶彩”娛樂，很多時候它就發(fā)展成了賭博。玩家的心理是贏了還想贏，輸了想撈本，越撈越輸，越輸越賭，最后只好靠受賄來還賭債?！八娘L”的最后一風，“奢靡之風”的表現(xiàn)有什么呢？
侯長安：奢靡之風突出表現(xiàn)為超標準接待、超標車、違規(guī)修建樓堂館所等問題。今年以來，我省共查處公款大吃大喝問題49個，處理100人。如，監(jiān)利縣國土資源局5次同城宴請6個縣直部門，該局分管領(lǐng)導受到黨內(nèi)警告處分，局長受到誡勉談話處理。全省查處公務(wù)用車問題的黨員干部623人。最近我們公開通報了宜昌市興山縣森林公安局昭君派出所警察、恩施州巴東縣公安局民警公車私用典型案件。
主持人：無論是“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，還是反對“四風”，中央也多次強調(diào)，要持之以恒，抓住重要時間節(jié)點，分階段地推進。我想繼續(xù)問一下侯長安書記，湖北省在不同的時間節(jié)點，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)的重點有什么不同呢？
侯長安：不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。由易到難，由淺到深，由小到大，是抓作風建設(shè)的重要方法。今年以來，湖北省紀委在這方面作了一些探索。比如，今年春節(jié)期間，省紀委重點對公款吃請、公款送禮、鋪張浪費等問題進行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題68個；五一節(jié)期間，重點對公款旅游、濫發(fā)津貼補貼等問題進行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題52個；9月高校開學期間，重點對公車送學生上學、大操大辦升學宴等問題進行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題48個；中秋國慶期間，重點對公款購買月餅、濫發(fā)津貼補貼、違反財經(jīng)紀律等問題進行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題104個。對上述問題，省紀委都進行了督辦處理，典型問題在全省進行了通報。比如，沙洋縣衛(wèi)生局副局長帶領(lǐng)14名干部借到成都培訓之機公款旅游，受到黨內(nèi)警告處分；通城縣一工商所所長大操大辦子女升學宴，受到免職處理和黨內(nèi)警告處分，等等，起到了剎風正紀的效果。
主持人：這幾天，有報道形象地比喻“八項規(guī)定”精神等措施是一股吹散貪腐“霧霾”的新風，老百姓說了它不是“季風”，刮一陣子就過去了。正像空氣污染的治理不可能一蹴而就，中央“八項規(guī)定”精神的落實也應該是一場持久戰(zhàn)。我想請朱保成組長談?wù)?，您怎么看待這個問題？針對群眾的疑慮，我們農(nóng)業(yè)部有哪些舉措呢？
朱保成：八項規(guī)定出臺到現(xiàn)在，整整一年了。按照習總書記和中央紀委的要求，抓住重要時間節(jié)點，一個階段一個階段地推進，使貫徹落實工作思路不斷拓展，工作不斷深化，成效逐步顯現(xiàn)。在八項規(guī)定出臺到今年春節(jié)前，我們重點抓學習宣傳，提高思想認識。這一時段正值元旦、春節(jié)，不少單位按照慣例，組織籌備各種迎新聯(lián)誼活動。我們積極建議部黨組進一步嚴格要求，不少單位取消了各類聯(lián)歡會、茶話會、抽獎活動。在全國農(nóng)業(yè)工作會議上，要求各地農(nóng)業(yè)部門一律不準向農(nóng)業(yè)部送節(jié)禮和農(nóng)產(chǎn)品，對剎風整紀發(fā)揮了重要作用。5月上旬，針對一些人思想上放松警覺，行為上出現(xiàn)反彈苗頭的現(xiàn)象，我們仿效中央紀委的做法，分批約談了部屬所有司局和事業(yè)單位“一把手”，全面了解各單位貫徹落實情況，掌握思想動態(tài)，重申落實八項規(guī)定要一以貫之，絲毫不能動搖，持續(xù)推進八項規(guī)定貫徹落實。今年6月，組織農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)370多名專兼職紀檢監(jiān)察干部作出會員卡零持有報告，增強了這支監(jiān)督執(zhí)紀隊伍的職責意識，“正人先正己”，從自我做起，營造了良好的執(zhí)紀守紀氛圍。
主持人：這是上半年的措施，很具體，是動了真格的。6月中旬以后，開始了黨的群眾路線教育實踐活動。
朱保成：是的。7月，也是農(nóng)業(yè)部教育實踐活動開展之初，為防止黨員領(lǐng)導干部在查找問題時說遠不說近、說別人不說自己，我們及時梳理了查辦案件、審計和信訪舉報中反映的突出問題，向部黨組建議并提供了十一個方面有關(guān)作風改進、廉潔從政的參考提綱，要求部系統(tǒng)黨員干部作為對照檢查的重要內(nèi)容，使黨員干部查找問題更準、更實。中秋、國慶前后，一方面進一步加大宣傳教育力度，同時，嚴肅查處了3起典型的頂風違紀案件，給予3名司局級和2名正處級干部黨政紀處分，并在部系統(tǒng)范圍內(nèi)進行了通報，還對6名領(lǐng)導干部進行了誡勉談話。根據(jù)案件暴露的問題，向部黨組提出了公務(wù)用車專項治理和科研經(jīng)費專項整治行動，在農(nóng)業(yè)部主管的66個社團組織開展了廉潔從業(yè)風險防控管理。
主持人：看來是一直沒敢松勁兒。糾正“四風”，需要將重要的時間節(jié)點連成線，僅僅抓中秋、國慶還不夠，需要一抓到底，久久為功。
朱保成：對。所以進入第四季度以來，注意抓好元旦、春節(jié)前糾“四風”預防工作。在中央紀委印發(fā)賀年卡禁令后，召開了部系統(tǒng)出版印刷單位座談會，早打招呼、早提醒。中央紀委發(fā)出年貨節(jié)禮禁令后，我們又及時制定了貫徹意見，把落實措施具體化。近期，中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費條例及相關(guān)配套規(guī)定出臺，我們積極協(xié)助部黨組做好責任分工，使各職能司局緊盯自己分管領(lǐng)域，做到“守土有責”。
主持人：這一年我們是穩(wěn)扎穩(wěn)打，不敢有半點松懈。好規(guī)定，關(guān)鍵看執(zhí)行。通過開展這些工作，一方面希望給規(guī)定的落實提供良好的氛圍、大環(huán)境；另一方面，也想時不時地在大家耳邊敲敲警鐘，讓約束內(nèi)化成人們的習慣。在落實中央“八項規(guī)定”精神的過程中，農(nóng)業(yè)部應該也有一套自己的經(jīng)驗，您給我們分享一下好嗎？
朱保成：我們在抓八項規(guī)定落實檢查監(jiān)督工作中有以下四個特點：一是突出主業(yè)抓查處。這些年，駐部組局始終堅持以查辦案件帶動全面履職盡責。在落實八項規(guī)定檢查監(jiān)督工作中，繼續(xù)堅持這一工作思路，有力地推動了八項規(guī)定的貫徹落實。二是監(jiān)督執(zhí)紀全覆蓋。部系統(tǒng)攤子大、人數(shù)多，專職紀檢干部少，但是我們有300多人的基層紀檢委員，是一支能干事的隊伍。我們從清退會員卡開始，強化各單位專兼職紀檢干部的責任意識，發(fā)揮好監(jiān)督作用，要求所有專兼職紀檢干部都瞪大眼睛、伸長耳朵、增強敏銳性，盯緊自己所在的單位。三是追根溯源抓延伸。從查辦案件延伸到治本工作，比如，從查糾多起違規(guī)使用公車問題，以及發(fā)現(xiàn)部屬科研單位科研經(jīng)費管理使用中的突出問題，向部黨組提出了兩個專項整治行動的建議。還比如，針對查處的一起部管社團違紀違法案件中暴露的問題，將廉政風險防控管理由部機關(guān)和事業(yè)單位延伸至部主管的社團組織，實現(xiàn)了部系統(tǒng)廉政風險防控管理全覆蓋。四是改進作風常態(tài)化。努力做到把黨風黨紀教育貫穿于常態(tài)化管理的過程之中，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把加強督促檢查作為實現(xiàn)改進作風的有效手段，把嚴肅查處頂風違紀行為作為改進作風的有力武器，以制度的完善和落實制度的執(zhí)行力作為作風建設(shè)的保障。
主持人：我之前在媒體上看到了一些報道，借這個機會向我們的侯長安書記求證一下。有幾篇標題就很說明問題：一條是《湖北：9家旅行社沒接到一個公費旅游的單子》，一條是《湖北鶴峰干部公務(wù)活動“拼車”出行 3個月減少公車出行400余次》，還有一條是《武漢：文件網(wǎng)絡(luò)傳 用紙省一半》，有節(jié)約意識了。是這樣嗎，侯書記？
侯長安：是的。
主持人：我列舉的只是幾個小點，您給我們具體說說中央“八項規(guī)定”和“糾正四風”這兩項工作開展以來，我們湖北有哪些收效、變化呢？
侯長安：好。概括起來講，我省的主要成效表現(xiàn)為“五少五多”：一是文件會議少了，狠抓落實多了。各地各單位認真落實“三短一簡一儉”要求，堅持開短會、發(fā)短文、講短話、簡（儉）辦事。今年前11月，全省發(fā)文數(shù)量、開會次數(shù)同比分別下降15%、10%。二是層層陪同少了，輕車簡從多了。各級領(lǐng)導干部下基層集中乘車，嚴格控制隨從，嚴格迎送行為，減輕了基層負擔。比如，以自己為例。以前下基層調(diào)研，有時市州“一把手”在路口迎接。中央八項規(guī)定頒布以后，我們只允許紀檢系統(tǒng)的干部用民用車引路。三是衙門習氣少了，深入基層多了。今年我省開展了“萬民干部進萬村潔萬家”活動，全省共組派11萬多名干部下到2.6萬多個村幫助整治環(huán)境。省直機關(guān)干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。四是公款吃請少了，公務(wù)接待從嚴多了。全省絕大部分地方和單位在機關(guān)內(nèi)部食堂安排公務(wù)接待活動，同城禁止吃請、工作日午餐禁酒等規(guī)定得到普遍推行。老百姓形象地說：吃廉政灶的多了，進大酒樓的少了；喝大碗茶的多了，端酒杯的少。五是鋪張浪費少了，勤儉節(jié)約多了。今年元至11月，116個省直部門“三公”經(jīng)費同比下降22.6%。
主持人：很可喜的變化。朱保成組長這邊呢？這一系列舉措對我們系統(tǒng)內(nèi)的作風建設(shè)起到了什么樣的作用，有什么新的變化呢？
朱保成：農(nóng)業(yè)部八項規(guī)定落實情況取得了明顯成效，一些久治不愈的頑癥痼疾基本得到遏制，一些司空見慣的不良風氣有了明顯改善，得到了上級領(lǐng)導的肯定，得到了干部群眾的認可。改進了會風文風。凡是以部名義召開的會議必須經(jīng)部常務(wù)會議批準，并且一律壓縮會議時間，嚴格控制參會人數(shù)。今年以來，部機關(guān)會議同比減少41%，發(fā)文減少7.2%，簡報壓縮30%。嚴控了公款浪費。與2012年“三公”經(jīng)費實際執(zhí)行數(shù)相比，農(nóng)業(yè)部2013年財政撥款全年預計執(zhí)行數(shù)減少524.52萬元。改進了基層調(diào)研。今年部領(lǐng)導累計到基層調(diào)研170次，調(diào)研時間407天，同比分別增加30次，70天。各司局、事業(yè)單位自覺加大調(diào)查研究力度，減少陪同、簡化接待，不接受饋贈、宴請和參加游覽。錘煉了干部作風。堅持領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度，今年以來，10位部領(lǐng)導、92位機關(guān)司局負責同志深入基層聯(lián)系點調(diào)研，幫助解決實際問題；堅持開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”和青年干部“接地氣、察民情”調(diào)研活動，年初，組織108名機關(guān)干部和科技人員，組成27個調(diào)研組，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，與農(nóng)民同吃同住同勞動。下半年，組織50名青年干部，分10個組進村入戶接地氣；堅持部領(lǐng)導和司局級干部輪流接訪制度。今年已有6位部領(lǐng)導、87位司局長進行接訪，面對面傾聽群眾心聲，推動解決反映的突出問題。
朱保成：在良好的工作作風推動下，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部抓工作的勁頭更大了，作風更務(wù)實，措施更有力，全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持“穩(wěn)中有進”的良好態(tài)勢。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，總產(chǎn)首次突破6億噸，實現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，有望實現(xiàn)“十連快”。
主持人：這里有一個網(wǎng)友的留言提問。請問兩位嘉賓，在落實中央“八項規(guī)定”精神和糾正“四風”工作的過程中，有沒有遇到什么困難和阻力呢？
朱保成：農(nóng)業(yè)部黨組一直高度重視黨風廉政建設(shè)，大力支持駐部組局工作。在推動八項規(guī)定落實過程中，我們也收集到了一些群眾意見，反映了認識上的一些問題。一是有的同志對貫徹八項規(guī)定持久性和徹底糾正“四風”還心存疑慮。有的同志說，“作風作風，就怕一陣風?！蔽尹h歷史上多次整治公款吃喝、貪污浪費等行為，雖有成效，但沒有做到長期堅持。只有反復抓、抓反復才能奏效。二是配套制度和深化改革的措施要跟上。不少同志感到，目前落實八項規(guī)定還主要靠外部壓力，主要依靠自覺的機制尚未建立起來，僅此還難以持久。應該特別注意防止上有政策、下有對策。有同志建議，一項規(guī)定的落實要靠制度，要形成配套體系。比如，取消一般公務(wù)用車，就要注重頂層設(shè)計科學合理。三是有些人對問題查處和通報的“四風”案例，認識上還有偏差。認為中秋節(jié)給職工發(fā)個月餅，就受到黨政紀處理，有點小題大做了。有這種想法的人不是個別的，說明改作風、抓認識，是個長期艱巨的任務(wù)，需要不斷加以教育和引導。
主持人：這些問題我們聽上去輕松，一點一點解決起來并不容易。侯長安書記這邊遇到的問題呢？
侯長安：湖北省委對落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”問題高度重視，人民群眾也給予大力支持，保證這項工作有力、有序開展。但是從宏觀層面看，我認為這項工作仍然存在以下幾個方面的困難和阻力：在思想認識方面，有的認為落實中央八項規(guī)定是小事，是小題大做；有的認為落實八項規(guī)定是中央和領(lǐng)導們的事，與自己關(guān)系不大。在履行職責方面，有些紀檢監(jiān)察機關(guān)往往沖在一線，大包大攬。而有些部門沒有充分發(fā)揮職能作用，或是說是沒有主動發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用，過多依賴紀檢監(jiān)察機關(guān)。比如，在明察暗訪中，有的部門對屬于自己監(jiān)管范圍的事，不愿牽頭出面；面對問題，有的部門不敢較真、不敢得罪人。在問題處理方面，有的部門搞變通，想方設(shè)法規(guī)避檢查，打擦邊球，增加了工作難度。對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，有的黨員干部不是認真查找自身的主觀原因，而是找各種客觀原因和各種理由來應付，甚至到處找人說情。
主持人：盡管常態(tài)化制度在不斷出臺，但還有一些頑疾和慣性，或多或少地在干擾著我們。披荊斬棘，還要堅定前行。下一步我們有哪些工作打算呢？請侯長安書記先來說說。
侯長安：落實中央八項規(guī)定精神，糾正“四風”問題，重在堅持，貴在深化。我們要認真落實王岐山同志在湖北考察工作的重要講話精神，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，在堅持中深化，在深化中堅持，由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進，步步為營，積小勝為大勝。著力從三個方面加大工作力度：
侯長安：第一，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。始終保持作風建設(shè)的高壓態(tài)勢，做到“三個只能加強不能削弱”。一是明察暗訪力度只能加強不能削弱。緊盯中央八項規(guī)定精神的落實不放，從具體問題抓起，從每一個時間節(jié)點抓起，抓住重點問題，堅決防止反彈。二是處理力度只能加強不能削弱。既要加大對典型違紀違規(guī)問題的查處力度，又要對查處的典型問題加大曝光力度，接受社會和輿論監(jiān)督。三是問責力度只能加強不能削弱。不僅嚴肅處理責任人，還要嚴肅追究領(lǐng)導責任。第二，加大專項治理力度。對群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)采取專項治理的辦法予以重點解決，如下一步還準備對文山會海、檢查評比泛濫、“三公”經(jīng)費開支過大、奢侈浪費、吃“空餉”以及侵害群眾利益等方面的重點問題開展專項整治。第三，加大制度建設(shè)的督導力度。以貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》為契機，按照誰主管、誰負責的原則，督促相關(guān)職能部門制定具體制度。同時，督促職能部門加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對不履職行為的問責力度，切實形成制度的剛性約束。
主持人：為了防止“四風”回潮，需要我們在深化中堅持，在制度上不斷完善。請朱保成組長談?wù)勣r(nóng)業(yè)部紀檢組下一步的打算有哪些呢？
朱保成：黨的十八屆三中全會《決定》提出了“健全改進作風常態(tài)化制度”的重要任務(wù)。王岐山書記最近對農(nóng)業(yè)部黨組加強黨風廉政建設(shè)，善始善終抓好教育實踐活動提出明確要求，對駐部組局監(jiān)督執(zhí)紀、履職盡責作出重要指示。下一步，我們將認真貫徹決定要求和中央紀委的部署，一鼓作氣抓好整改落實、建章立制工作，在“常態(tài)化”上下真功夫，真下功夫：
朱保成：第一，實化作風建設(shè)監(jiān)督措施。一是堅持約談制度，對違反八項規(guī)定的苗頭性問題，抓早抓小，及時提醒、打招呼、加強預防，防止小錯釀成大錯；二是建立部屬單位主要負責人向部黨組集中述廉制度，將貫徹落實八項規(guī)定和糾正“四風”問題作為述廉的重要內(nèi)容。第二，始終保持嚴查頂風違紀行為的高壓態(tài)勢。懲處這一手始終不放松，對頂風違紀行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對出了問題隱瞞不報的，既要追究有關(guān)人員的責任，還要追究領(lǐng)導干部的責任。第三，以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度和執(zhí)行力，以改革創(chuàng)新的精神，保障改進作風常態(tài)化。認真學習貫徹最近中央印發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，逐項督促落實。重點是強調(diào)制度的執(zhí)行力，強化制度的硬約束。
主持人：又讓我想起了習近平總書記在中央紀委二次全會上的那段講話：“要以人民滿意為標準……要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。”有文章說，“中央＇八項規(guī)定＇實施一年間，干部離特權(quán)遠了，離群眾近了，黨風轉(zhuǎn)變了；機關(guān)里花架子少了，干實事多了，政風轉(zhuǎn)變了；奢侈浪費少了，勤儉節(jié)約多了，民風也轉(zhuǎn)變了。期待八項規(guī)定和糾正＇四風＇的清風持續(xù)勁吹，給社會帶來更多正能量?！苯?jīng)過一年多實實在在的工作，我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，看似的小手術(shù)也能解決大問題。這個成績得之不易，我們衷心希望之前的努力能夠成為我們繼續(xù)這項事業(yè)的動力。一周年不是終點，而是全新的起點。非常感謝兩位嘉賓的到來，也感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，本期訪談到此結(jié)束，下期節(jié)目再見！
