國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組
中共中央、國(guó)務(wù)院以黨內(nèi)法規(guī)形式公布施行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要戰(zhàn)略舉措?！稐l例》是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的制度成果，是黨政機(jī)關(guān)做好厲行節(jié)約工作、防止浪費(fèi)行為的總依據(jù)和總遵循。深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的立法主旨和重大意義，全面把握《條例》闡明的主要任務(wù)和工作要求，不折不扣地抓好《條例》的貫徹落實(shí)工作，是當(dāng)前各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，特別是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)十分重要而緊迫的政治任務(wù)。
一、深刻認(rèn)識(shí)《條例》的立法主旨和重大意義
《條例》作為一部綜合性、基礎(chǔ)性的黨內(nèi)法規(guī)，其制定和實(shí)施對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)、建設(shè)簡(jiǎn)樸政府、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。
（一）《條例》的制定和實(shí)施，與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，有利于培育法治思維，弘揚(yáng)改革精神，提高黨的執(zhí)政水平。十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，構(gòu)建新的體制機(jī)制和法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化和程序化?！稐l例》將厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)要求從一般性政策文件上升為黨內(nèi)法規(guī)，圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，針對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、辦公用房、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，作了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，目的是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，把公帑裝進(jìn)制度的“保險(xiǎn)箱”，本質(zhì)上體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求?！稐l例》的制定和實(shí)施，彰顯了法治中國(guó)的立法旨意，反映了依法治國(guó)、依法治黨、依法行政的時(shí)代要求，對(duì)于培育法治思維、弘揚(yáng)改革精神，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（二）《條例》的制定和實(shí)施，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作出了正面回應(yīng)，有利于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)良好形象。近年來(lái)，一些黨政機(jī)關(guān)講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車(chē)私用、修建豪華樓堂館所、大搞節(jié)慶論壇活動(dòng)等問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府在群眾中的形象和威信，廣大干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。根治這些享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題，既是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)，也是確保全面深化改革順利進(jìn)行的重要保證?！稐l例》積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，直面焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，既不躲閃回避，也不含糊其詞，條條規(guī)定擊中要害，項(xiàng)項(xiàng)要求落地有聲，各項(xiàng)措施明確具體，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)情懷。作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要制度成果，《條例》的貫徹實(shí)施，將進(jìn)一步?jīng)_破利益固化的藩籬，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
（三）《條例》的制定和實(shí)施，為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)提供了法治保障，有利于推進(jìn)厲行節(jié)約工作的制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了“八項(xiàng)規(guī)定”“約法三章”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面整治黨政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)行為，取得了顯著成效，得到社會(huì)輿論的廣泛贊譽(yù)。為了改變?cè)姓呶募浑A低、法律效力不高、內(nèi)容分散、甚至交叉“打架”等現(xiàn)象，《條例》抓住公務(wù)活動(dòng)中不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源問(wèn)題，首次以黨內(nèi)立法形式，系統(tǒng)全面地規(guī)范了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度紅線，體現(xiàn)了剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查和嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，構(gòu)建了不能不愿不敢鋪張浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制?！稐l例》的制定和實(shí)施，提高了厲行節(jié)約工作的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化水平，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)繼承和弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，從源頭上遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提供了更具操作性、更有約束力的制度保障。
（四）《條例》的制定和實(shí)施，為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)保障模式提供了重要契機(jī)，有利于規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革，提高政府自身建設(shè)水平。長(zhǎng)期以來(lái)，受?chē)?guó)家財(cái)力、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣等因素的影響，機(jī)關(guān)服務(wù)保障基本上采取自我服務(wù)、自我保障的模式，“一家一戶(hù)辦后勤、戶(hù)戶(hù)后勤辦社會(huì)”，這種單一的服務(wù)保障模式導(dǎo)致成本高、效率低、資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重、相互攀比、苦樂(lè)不均等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)保障效率和服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，隨著行政體制改革不斷深入，社會(huì)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，迫切要求發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障模式改革?！稐l例》重申了公務(wù)接待服務(wù)、公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì)化改革方向，要求準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建立服務(wù)保障資源共享共用機(jī)制，這樣一系列新制度新機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)保障模式由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供轉(zhuǎn)變，對(duì)于規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作集中統(tǒng)一管理，降低行政成本，提高政府自身建設(shè)水平具有重要指導(dǎo)意義。
二、準(zhǔn)確把握貫徹實(shí)施《條例》的主要任務(wù)
機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)承擔(dān)著保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理等重要職責(zé)，是落實(shí)《條例》的重要職能部門(mén)。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《條例》賦予的歷史使命和重要任務(wù)，強(qiáng)化法治思維，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)懲處措施，大力推進(jìn)改革，將《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)?！稐l例》確立了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)“先有預(yù)算、后有支出”的原則。落實(shí)這一原則，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，要建立健全實(shí)物定額和標(biāo)準(zhǔn)體系。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要按照本《條例》和《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，抓緊制定機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，配合財(cái)政部門(mén)改革政府會(huì)計(jì)制度和政府收支分類(lèi)科目，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行管理。從嚴(yán)從緊編制本部門(mén)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等支出，嚴(yán)格按照強(qiáng)制結(jié)算目錄使用公務(wù)卡結(jié)算公務(wù)費(fèi)用。規(guī)范機(jī)關(guān)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)行為。合理確定采購(gòu)需求，依法完整編制采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)程序，大力推行節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)制度。建立機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度。開(kāi)展年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核和評(píng)價(jià)，實(shí)行限額管理和公示制度，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用效益，全面反映行政成本。
（二）積極推進(jìn)公務(wù)接待和公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì)化改革?！稐l例》規(guī)定要積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革；堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革公務(wù)用車(chē)制度，實(shí)行社會(huì)化提供。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車(chē)管理，積極推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化改革。要完善公務(wù)接待管理制度。研究修訂黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定及其配套措施辦法，建立健全國(guó)內(nèi)公務(wù)接待集中管理、接待單位審批控制、接待費(fèi)支出總額控制和接待清單等制度，制定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，健全公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范公務(wù)接待支出，提高公務(wù)接待的規(guī)范化和法制化水平。推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革。建立接待資源共享機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待服務(wù)場(chǎng)所集中統(tǒng)一管理和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)企改制；有效利用社會(huì)資源為國(guó)內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲和用車(chē)等服務(wù)。加快公務(wù)用車(chē)制度改革。制定中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案以及全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式；做好取消的一般公務(wù)用車(chē)的公開(kāi)處置工作，制定保留車(chē)輛管理等制度辦法；擬定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案，加大國(guó)產(chǎn)汽車(chē)以及新能源汽車(chē)配備力度，切實(shí)降低公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)差旅和會(huì)議等活動(dòng)。《條例》對(duì)公務(wù)差旅和會(huì)議活動(dòng)作出全面規(guī)定，明確提出公務(wù)差旅的“三個(gè)嚴(yán)禁”要求，強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、規(guī)模和支出。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和《條例》要求，規(guī)范公務(wù)差旅和會(huì)議等活動(dòng)的管理。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)會(huì)議和差旅管理制度。完善差旅費(fèi)管理辦法和國(guó)內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，嚴(yán)格差旅計(jì)劃制度，健全會(huì)議、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分類(lèi)管理辦法和開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，做好與公務(wù)接待制度標(biāo)準(zhǔn)的銜接。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議和差旅費(fèi)制度標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)會(huì)議、培訓(xùn)分類(lèi)管理、分級(jí)審批要求，做好黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店的政府采購(gòu)管理，推進(jìn)利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開(kāi)會(huì)議；從嚴(yán)管理節(jié)會(huì)、慶典，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房管理?！稐l例》確立了黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，明確規(guī)定從嚴(yán)控制辦公用房建設(shè)，嚴(yán)格辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源公平配置和集約使用。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要嚴(yán)格按照《條例》要求，采取有效措施，切實(shí)抓好辦公用房的“建、修、用、管”等環(huán)節(jié)的工作。要堅(jiān)決停止新建樓堂館所。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，結(jié)合前一階段的聯(lián)合督查情況，深入開(kāi)展辦公用房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面清理違規(guī)維修改造辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房、不及時(shí)清退辦公用房等問(wèn)題。完善制度辦法。會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定樓堂館所建設(shè)管理辦法，修訂機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全造價(jià)、維修改造和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定工程消耗量定額，加快推行代建制，降低建設(shè)和維修改造成本。進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理。改變“重建輕管”現(xiàn)象，推進(jìn)辦公用房集中統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)劑使用。抓好辦公用房使用管理，健全權(quán)屬管理與登記、物業(yè)管理等制度，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房，以及出租出借辦公用房等現(xiàn)象。
（五）切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理。《條例》規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，實(shí)行分類(lèi)定額和目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，把依法管理、技術(shù)改造和創(chuàng)新方法結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好全過(guò)程節(jié)約管理工作。要完善資源節(jié)約制度標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，編制公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施指南等制度標(biāo)準(zhǔn)，制定公共機(jī)構(gòu)能源管理體系實(shí)施指引和公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核辦法。加強(qiáng)分類(lèi)定額和目標(biāo)責(zé)任制管理。對(duì)能源、水的使用實(shí)行分類(lèi)定額和目標(biāo)責(zé)任制管理，推進(jìn)既有建筑、空調(diào)、信息機(jī)房等節(jié)能改造，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)制度，提高節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)比重，降低能源資源消耗。促進(jìn)資產(chǎn)資源整合和循環(huán)利用。理順資產(chǎn)管理體制機(jī)制，完善配置標(biāo)準(zhǔn)，加大單位和部門(mén)間資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)辦公區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)共建共享，消除“信息孤島”。集中回收處理機(jī)關(guān)廢舊物品，促進(jìn)循環(huán)利用。
（六）加快改革機(jī)關(guān)服務(wù)保障模式?！稐l例》確立了從嚴(yán)從簡(jiǎn)、依法依規(guī)、總量控制等厲行節(jié)約工作原則，為改革機(jī)關(guān)服務(wù)保障模式提供了基本遵循。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要嚴(yán)格遵照這些原則，落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，加快改革機(jī)關(guān)服務(wù)保障模式。要積極推進(jìn)后勤事業(yè)單位改革。落實(shí)中央分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革要求，抓好機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位分類(lèi)改革，推動(dòng)管理職能與服務(wù)職能分開(kāi)，加快經(jīng)營(yíng)性后勤事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。完善服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，統(tǒng)一后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)監(jiān)管職能，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。加大機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。發(fā)揮市場(chǎng)在機(jī)關(guān)服務(wù)資源配置中的決定性作用，完善機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的制度辦法，通過(guò)委托等方式，引進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供轉(zhuǎn)變。
三、以改革精神抓好《條例》的貫徹落實(shí)
改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。1992年鄧小平同志南巡時(shí)曾經(jīng)指出，“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化?！秉h的十八屆三中全會(huì)在鄧小平戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出到2020年形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，號(hào)召全黨同志牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，完成全會(huì)提出的改革任務(wù)，使各方面制度更加成熟、更加定型?！稐l例》是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)、推動(dòng)體制機(jī)制改革、提高國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)水平的重要舉措，是更加成熟、更加定型制度體系的重要組成部分。確切地講，貫徹實(shí)施《條例》是黨政機(jī)關(guān)的自我革命，不但要突破舊有思想觀念、思維方式和行為習(xí)慣的桎梏，更要打破固有權(quán)力運(yùn)行和利益格局的藩籬，只有以壯士斷腕的決心和勇氣，以毅然決然、立破立決的精神，才能突破條條框框限制，克服部門(mén)和個(gè)人利益掣肘，推動(dòng)《條例》落實(shí)到位。
各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要將學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立三種意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)。要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)，以時(shí)不我待的工作勁頭，狠抓制度建設(shè)，加快完善機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房、會(huì)議活動(dòng)、資源節(jié)約等領(lǐng)域的配套制度，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，盡快形成機(jī)關(guān)事務(wù)管理領(lǐng)域立體式、全方位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系，有效治理人民群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾。要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住和用好當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)和難得機(jī)遇，勇于沖破思想觀念束縛，大膽探索實(shí)踐，大力推進(jìn)公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、后勤服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以推進(jìn)改革的新成效堅(jiān)決維護(hù)制度的約束力和管控力。要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行《條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，有效落實(shí)各項(xiàng)懲處措施，努力在“長(zhǎng)”“?！眱勺稚舷鹿Ψ?，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”，確保貫徹《條例》取得扎實(shí)成效。
