努力在全面深化改革上取得新突破
加快實(shí)現(xiàn)廣西“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)
——在自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
（2013年12月1日）
彭清華
同志們：
這次全會(huì)開得很好。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，聽取了自治區(qū)黨委常委會(huì)工作報(bào)告，站在新的起點(diǎn)上謀劃我區(qū)全面深化改革各項(xiàng)工作，審議通過了自治區(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，意義十分重大。
下面，我代表自治區(qū)黨委常委會(huì)，就貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，加快我區(qū)全面深化改革，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感加快我區(qū)改革步伐
黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務(wù)，就是堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，齊心協(xié)力把全面深化改革的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
牢牢把握全面深化改革的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的信心與決心。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來的實(shí)踐證明，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面向未來，要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。必須牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷奪取改革開放的新勝利。
牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，明確在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革的總方向。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。提出這個(gè)總目標(biāo)，深刻反映了改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切。必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
牢牢把握全面深化改革的總開關(guān)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”，是對(duì)改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和新拓展，闡明了全面深化改革的目的和條件。解放思想是前提，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力是解放思想的必然結(jié)果和重要基礎(chǔ)，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大進(jìn)程中。要堅(jiān)持用好解放思想這個(gè)強(qiáng)大武器，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
牢牢把握五位一體全方位改革的戰(zhàn)略部署，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十八屆三中全會(huì)用“六個(gè)緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，這為全面深化改革明確了著力點(diǎn)和突破口。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，牽引和帶動(dòng)其他各領(lǐng)域的改革，做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，防止單兵突進(jìn)、顧此失彼。
牢牢把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是全面深化改革的方向和基本遵循。從“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”到“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，更加凸顯改革的市場(chǎng)導(dǎo)向，更加突出市場(chǎng)的主體地位和主導(dǎo)作用。我們要遵循市場(chǎng)決定資源配置這一規(guī)律，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問題，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，順應(yīng)了全國(guó)各族人民對(duì)美好生活的新期盼。要努力創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，更好地保障和改善民生，既把“蛋糕”不斷做大，又把“蛋糕”公平分好，給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益。
牢牢把握全面深化改革的根本保證，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力直接關(guān)乎改革成敗。要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，最重要的是緊密聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)上下功夫，努力做好我區(qū)全面深化改革這篇大文章。這些年來，經(jīng)過歷屆黨委、政府和全區(qū)各族干部群眾的不懈努力，我區(qū)改革開放取得了顯著成就，實(shí)現(xiàn)了由開放相對(duì)滯后地區(qū)向成為中國(guó)-東盟開放合作前沿和樞紐的歷史性轉(zhuǎn)變。但總體上看，我區(qū)改革開放的程度和水平，與我區(qū)優(yōu)越的區(qū)位相比，與中央對(duì)我區(qū)發(fā)展的要求相比，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全區(qū)廣大干部群眾的期盼相比，還有很大差距。自治區(qū)黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我區(qū)最突出的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，最根本的出路在開放，發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)、拓寬這一出路，必須全面深化改革。自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)確定要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，李克強(qiáng)總理在我區(qū)視察工作時(shí)，提出把廣西建成我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)建成”的奮斗目標(biāo)，必須全面深化改革。中央明確提出以質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，我區(qū)要在新一輪調(diào)整中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、爭(zhēng)取更大發(fā)展，必須全面深化改革。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神為根本動(dòng)力，以更加強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，最大限度集中全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更新理念、更強(qiáng)決心、更大力度深化改革開放，深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)“五區(qū)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的奮斗目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力在全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破
全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要不折不扣貫徹落實(shí)中央精神，使各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動(dòng)，又要緊密聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，突出改革重點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)。這次全會(huì)通過的《意見》，對(duì)我區(qū)全面深化改革作出了總體部署，明確了主攻方向和重點(diǎn)要求，必須創(chuàng)造性地開展工作，打造符合進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和科學(xué)發(fā)展新要求的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
突出經(jīng)濟(jì)體制改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。非公有制經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)桂的重要基礎(chǔ)。激活市場(chǎng)主體，關(guān)鍵在激活非公有制經(jīng)濟(jì)。必須充分認(rèn)識(shí)到，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是我區(qū)的最大短板，發(fā)展滯后的根本原因在于體制機(jī)制和政策障礙。要把全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把深化改革的著力點(diǎn)放到破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制弊端上，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分釋放民間資本活力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化、高新化發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的重要支撐。針對(duì)我區(qū)國(guó)有企業(yè)存在的政企不分、產(chǎn)權(quán)單一、機(jī)制不活、實(shí)力不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)改革力度。以實(shí)現(xiàn)政企分開、發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用為重點(diǎn)，以股權(quán)多元化、市場(chǎng)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為著力點(diǎn)，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)開放性市場(chǎng)化重組，更好發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，提高國(guó)有企業(yè)活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
投融資體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。融資難、融資貴、投資渠道不暢，是制約我區(qū)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中有37處提到投融資問題，許多政策極具針對(duì)性、極富含金量。必須深化我區(qū)投融資體制改革，全面放寬投資準(zhǔn)入，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開放，堅(jiān)決卸掉制約民間投資的“彈簧門”、“玻璃門”，激活社會(huì)資本，釋放市場(chǎng)能量，切實(shí)解決好“錢從哪來、用到哪去”的問題。
突出開放合作體制機(jī)制改革，加快形成全方位開放新格局。開放合作是我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、出路所在。近年來，我區(qū)擴(kuò)大開放合作取得重大進(jìn)展，并對(duì)深化改革形成了倒逼效應(yīng)。必須深化開放合作體制機(jī)制改革，構(gòu)建沿海、沿邊、沿江和內(nèi)陸有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的全方位開放新格局。進(jìn)一步深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作和先行先試，推動(dòng)完善中國(guó)-東盟合作機(jī)制，參與開拓中國(guó)-東盟海上絲綢之路，建設(shè)面向東盟的開放合作新高地。進(jìn)一步建立完善珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放合作機(jī)制，充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)，以粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)為先導(dǎo)，以桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，完善對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力、融入珠三角、拓展與粵港澳臺(tái)合作的體制機(jī)制，探索和推廣跨省際區(qū)域合作與開放管理的新機(jī)制新模式。進(jìn)一步創(chuàng)新沿邊開放開發(fā)體制機(jī)制，按照中央經(jīng)略周邊的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊開放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨境投融資合作、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、電子商務(wù)結(jié)算以及口岸通關(guān)便利化改革等方面先行先試。進(jìn)一步健全面向西南中南地區(qū)開放合作的體制機(jī)制，完善省際合作機(jī)制，推動(dòng)建立區(qū)域一體的政策保障體系和高效便捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新桂西資源富集區(qū)開放開發(fā)體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這些年，我們創(chuàng)建了中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等一批園區(qū)，這既是發(fā)展的重要載體，也是改革的重大平臺(tái)，我們要在這些改革平臺(tái)上大膽探索和試驗(yàn)，努力取得更大更好的改革示范效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)改革開放不斷上新水平。
突出農(nóng)村綜合改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。這次全面深化改革，農(nóng)村改革是一大亮點(diǎn)。我們要把深化農(nóng)村改革作為新一輪改革的戰(zhàn)略抓手，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村發(fā)展活力，使占我區(qū)人口大多數(shù)的農(nóng)民真正從改革中受益，使農(nóng)業(yè)發(fā)展從改革中找到新的動(dòng)力，使城鎮(zhèn)化建設(shè)從改革中找到不竭的源泉，使我區(qū)700多萬貧困人口從改革中找到脫貧致富的新的出路。要推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，大幅度增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)村土地活起來、資產(chǎn)活起來、市場(chǎng)主體活起來、富余勞動(dòng)力活起來。要深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展各種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要改革完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)決拆除城鄉(xiāng)二元藩籬，消除對(duì)農(nóng)民的制度性歧視，建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這些年我區(qū)農(nóng)村改革創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)，建立了許多新平臺(tái)，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大膽改革和試驗(yàn)，進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，開拓“三農(nóng)”工作新局面。
突出社會(huì)治理體制改革，加快建設(shè)法治廣西。黨的十八屆三中全會(huì)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提出了建設(shè)法治中國(guó)、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新要求。我們必須圍繞建設(shè)法治廣西，積極推進(jìn)以提高司法公信力和執(zhí)行力為目標(biāo)的司法體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，推進(jìn)基層民主自治，廣泛開展“法治市縣”、“法治行業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造公開、公平、公正的法治環(huán)境。積極探索社會(huì)治理新路子，激發(fā)社會(huì)組織活力，健全公共安全體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。改革信訪工作制度，建立信訪依法終結(jié)制度，把涉法涉訴問題納入法治軌道，按照正常司法程序解決。
突出行政體制改革和生態(tài)文明制度建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人居環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力，而且是可持續(xù)的生產(chǎn)力。行政環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，都是我區(qū)全面深化改革需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，事關(guān)提升我區(qū)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化行政體制改革，要優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步向市場(chǎng)、社會(huì)、基層放權(quán)，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和政務(wù)服務(wù)水平，為市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用騰出更大空間，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。建設(shè)生態(tài)文明制度，要堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的責(zé)任制，創(chuàng)新把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的路徑、方式和機(jī)制，破除單純以GDP論英雄的觀念，完善更加科學(xué)合理的差別化績(jī)效考評(píng)體系，健全“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保雙贏。
全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明及黨的建設(shè)各領(lǐng)域，隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌謀劃文化、科技、教育、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域改革，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，形成合力，為實(shí)現(xiàn)全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)提供保障
全面深化改革，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，把改革舉措落到實(shí)處。
進(jìn)一步解放思想，勇當(dāng)全面深化改革的開拓者。思想的貧窮是最大的貧窮，觀念的落后是最大的落后。沒有思想的大解放，就沒有改革的大突破。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“三個(gè)進(jìn)一步解放”，我們要樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，絕不能因循守舊、小富即安，絕不能亦步亦趨、按部就班，只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，有利于加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，就要大膽試、大膽闖，堅(jiān)決破、堅(jiān)決改，堅(jiān)定不移把改革開放引向深入。要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，擔(dān)當(dāng)起建成我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，抓住建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體、開啟下一個(gè)“鉆石十年”的重大機(jī)遇，抓住北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)風(fēng)生水起、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，進(jìn)一步深化對(duì)東盟的開放合作，進(jìn)一步深化對(duì)粵港澳臺(tái)的開放合作，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，扛起改革大旗，挑起改革重?fù)?dān)，勇當(dāng)改革先鋒。要敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新，在全區(qū)上下大力營(yíng)造一種支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)試驗(yàn)、寬容失敗的環(huán)境和氛圍，最大限度激發(fā)全社會(huì)改革熱情。
充分調(diào)動(dòng)人民群眾推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成改革強(qiáng)大合力。一切為了人民，是改革矢志不渝的根本目標(biāo)；緊緊依靠人民，是改革深入推進(jìn)的力量源泉。必須尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，始終把人民群眾作為智慧之源、力量之源、信心之源，廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，最大限度發(fā)揮人民群眾支持改革、參與改革、推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。各級(jí)各部門要胸懷全局、顧全大局，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，正確處理全局與局部、集體與個(gè)人、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，從自身改起，從本部門本地區(qū)改起，堅(jiān)決克服地方和部門利益的掣肘，走出“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”的困境，做改革的促進(jìn)者，不做改革的絆腳石。要通過各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范、身體力行，帶動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與，不斷匯聚我區(qū)全面深化改革的強(qiáng)大合力。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握全面深化改革的主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)全面深化改革和“兩個(gè)建成”的目標(biāo)，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，一定要把各項(xiàng)改革舉措有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)好、落實(shí)好。自治區(qū)黨委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好本轄區(qū)重大改革舉措的組織實(shí)施。各部門要圍繞改革發(fā)展大局，按照職責(zé)分工自覺推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、集思廣益，增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、針對(duì)性，提高推進(jìn)改革的駕馭能力和實(shí)踐能力，做深化改革的領(lǐng)頭人，成為深化改革的行家里手。要站到全面深化改革的第一線，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊緊抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，組織力量、集中攻堅(jiān)，力求取得突破，以牽引和帶動(dòng)其他各方面改革。要按照改革確定的路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制，精心組織實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以逢山開路、遇水架橋的開拓勇氣，恪盡職守、夙夜在公的奉獻(xiàn)精神，抓鐵有痕、踏石留印的頑強(qiáng)作風(fēng)，始終把全面深化改革的主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)抓在手中。繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步在反對(duì)“四風(fēng)”、整治“機(jī)關(guān)六病”上下功夫、求實(shí)效，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量。
需要指出的是，黨的十八屆三中全會(huì)精神內(nèi)容豐富，博大精深，我們對(duì)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和認(rèn)識(shí)實(shí)踐是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。這次全會(huì)提出的很多改革舉措還要隨著實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化而不斷拓展和完善。當(dāng)前，我們要著力將這次全會(huì)確定的改革措施具體細(xì)化，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)牽頭單位和責(zé)任人，確保改革有條不紊向前推進(jìn)，真正把藍(lán)圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實(shí)。下一步，還要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐的不斷深入和形勢(shì)的不斷發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)中央和有關(guān)部門的新部署新要求，相應(yīng)調(diào)整、充實(shí)、完善我們的改革方案，使各項(xiàng)改革舉措更有針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。
同志們，黨的十八屆三中全會(huì)向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令。我們要立即行動(dòng)起來，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)全面深化改革新局面，為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)而不懈奮斗！
