今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政和預(yù)算部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神，按照財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署，努力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，取得了積極進(jìn)展。
一、預(yù)算績(jī)效管理不斷增點(diǎn)擴(kuò)面。
從中央看，預(yù)算績(jī)效管理的范圍已基本覆蓋全部中央一級(jí)預(yù)算部門，并逐步向二、三級(jí)預(yù)算單位延伸；從地方看，絕大部分省份預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)范圍都已從省本級(jí)逐步擴(kuò)大到市、縣層面。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算績(jī)效管理的資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，初步統(tǒng)計(jì)，2013年，納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目約10.9萬(wàn)個(gè)，涉及資金約1.34萬(wàn)億元；開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控的項(xiàng)目約5.3萬(wàn)個(gè)，涉及資金約0.8萬(wàn)億元；納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng)目約4.7萬(wàn)個(gè)，涉及資金約1.35萬(wàn)億元，都呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
二、開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)。
一是開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。財(cái)政部選擇了2012年度的“就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金”等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，涉及資金約1000億元；地方財(cái)政部門開(kāi)展的重點(diǎn)民生績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目7000多個(gè)，涉及金額約6000億元。二是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)情況。除財(cái)政部對(duì)全國(guó)1985個(gè)縣的財(cái)政支出管理績(jī)效開(kāi)展了綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)中央部門支出管理綜合績(jī)效進(jìn)行了試評(píng)價(jià)外，河北等17個(gè)省開(kāi)展本地區(qū)縣級(jí)財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，四川等18個(gè)省開(kāi)展了部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，還有的省開(kāi)展了財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，如廣東省的“十件民生實(shí)事”、“基本公共服務(wù)均等化”綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等，促進(jìn)各項(xiàng)民生政策落實(shí)。
三、探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
財(cái)政部的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不斷突破，一是實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，首次將縣級(jí)財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)財(cái)政部門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)；二是開(kāi)展績(jī)效約談，首次對(duì)部分縣級(jí)財(cái)政綜合評(píng)價(jià)平均得分相對(duì)靠后的?。▍^(qū)）財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了集中工作約談；三是實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)懲，如，對(duì)縣級(jí)綜合評(píng)價(jià)排名靠前的縣和省份，給予了相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付”績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，相應(yīng)扣減了評(píng)價(jià)結(jié)果較差地區(qū)下一年度的轉(zhuǎn)移支付資金等。從地方看，也不斷建立并完善了評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋整改機(jī)制、與預(yù)算編制結(jié)合機(jī)制、向政府人大報(bào)告機(jī)制、向社會(huì)公開(kāi)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制、績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制等，取得了積極效果。
四、強(qiáng)化績(jī)效管理基礎(chǔ)工作。
一是規(guī)章制度漸成體系。財(cái)政部印發(fā)了《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》，進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計(jì)；地方的規(guī)章制度也不斷完善，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范；有的地方如青島市，還啟動(dòng)了預(yù)算績(jī)效管理的地方立法工作，以提高工作權(quán)威性。二是組織機(jī)構(gòu)不斷健全。初步統(tǒng)計(jì)，已有工信部等12家中央部門和22個(gè)省級(jí)財(cái)政部門成立了預(yù)算績(jī)效管理工作小組，19個(gè)省級(jí)財(cái)政部門、近一半的市級(jí)財(cái)政部門和近3成的縣級(jí)財(cái)政部門設(shè)立或批準(zhǔn)設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算績(jī)效管理處室，支撐作用不斷增強(qiáng)。三是智庫(kù)建設(shè)逐步完善。初步統(tǒng)計(jì)，已有21省建立省級(jí)專家學(xué)者庫(kù)，在庫(kù)專家學(xué)者近10萬(wàn)人；23個(gè)省建立省級(jí)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，在庫(kù)中介機(jī)構(gòu)1200多家；7個(gè)省建立省級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)庫(kù)，在庫(kù)人員近300人。四是宣傳培訓(xùn)力度不斷加大。財(cái)政部由《中國(guó)財(cái)政》出版了一期“全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理”增刊，通過(guò)《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》開(kāi)展了“預(yù)算績(jī)效管理行與思”有獎(jiǎng)?wù)魑?；地方?cái)政也通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式和媒體開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理宣傳。同時(shí)，不斷加大培訓(xùn)力度，財(cái)政部在開(kāi)展中央部門和省級(jí)財(cái)政部門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又開(kāi)展了針對(duì)市、縣級(jí)財(cái)政部門的培訓(xùn)，并編印了《中國(guó)預(yù)算績(jī)效管理探索與實(shí)踐》等輔助教材等。省級(jí)財(cái)政部門開(kāi)展的培訓(xùn)達(dá)175次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到23467人次。
