深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神
在新的歷史起點上譜寫水利改革新篇章
—在水利部黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)班上的動員講話
陳雷
（2013年11月25日）
同志們：
不久前勝利閉幕的黨的十八屆三中全會，是在黨的十一屆三中全會召開35周年之際，在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。今天，部黨組中心組舉辦黨的十八屆三中全會精神（擴大）學(xué)習(xí)班，目的是通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項改革任務(wù)上來，堅定不移地把水利改革全面推向深入。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會和水利工作實際，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神講幾點意見。
一、深刻領(lǐng)會和準確把握黨的十八屆三中全會精神實質(zhì)，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性
黨的十八屆三中全會的召開，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。習(xí)近平總書記的重要講話，系統(tǒng)回顧總結(jié)了一年來中央政治局工作，深刻闡述了新形勢下全面深化改革的重大意義，明確提出了全面深化改革的一系列新思想新論斷新舉措，升華了我們黨對全面深化改革的認識，充分彰顯了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央非凡的政治智慧、寬廣的戰(zhàn)略眼光、鮮明的改革精神，是我們貫徹落實全會精神、全面深化改革的行動指南和有力思想武器。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在政策上有一系列重大突破，充分體現(xiàn)了我們黨對肩負歷史使命的深刻把握、對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷、對深化改革的高度自覺，充分反映了全國各族人民的共同愿望，標志著我們黨對中國特色社會主義發(fā)展道路的認識達到一個新高度，是具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們要全面理解和準確把握全會作出的重大決策部署，進一步增強攻堅克難、銳意改革的勇氣和信心，更加自覺堅定地落實好全面深化改革各項任務(wù)。
第一，深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化改革的重大意義。改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。35年來的成功實踐和偉大成就充分證明，改革開放是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。當前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。全面深化改革，既關(guān)系到黨和人民事業(yè)前途命運，也關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們要進一步堅定改革信心，始終高舉改革開放偉大旗幟，牢牢堅持中國特色社會主義道路正確方向，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法扎實做好全面深化改革各項工作。
第二，深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化改革的總目標。全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從“管理”到“治理”一字之變，是我們黨在理論和實踐上的重大創(chuàng)新。國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。確立這一總目標，深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)，深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求。實現(xiàn)這一總目標，必須全面深化改革，使各方面制度和體制機制更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供堅實的制度保障。
第三，深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化改革的目的和條件。全會鮮明提出，要進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力?！叭齻€進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件，三者相互聯(lián)系、相互促進、有機統(tǒng)一。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。只有通過全面深化改革，努力營造有利于思想解放、有利于社會生產(chǎn)力解放、有利于一切創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放的體制機制和社會環(huán)境，才能有效化解前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
第四，深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。全會明確指出，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)了我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分揭示了深化改革的本質(zhì)要求和價值取向。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，要求我們必須加快建立健全以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，保證和實現(xiàn)人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。我們要堅持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，推動制度安排更加體現(xiàn)公平正義原則，更加有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
第五，深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化改革的路線圖和時間表。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革。《決定》用“六個緊緊圍繞”，描繪了全面深化改革的路線圖，以當前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊六個方面，系統(tǒng)部署了全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措，明確到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的各項改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這一路線圖和時間表，充分體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把握了時代發(fā)展的新要求，回應(yīng)了人民群眾的新期待。我們要遵循改革開放的路線圖和時間表，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，使各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合、形成合力。
第六，深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化改革的重點和牽引。全會強調(diào)要以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。這是帶有全局性、根本性的重要判斷，充分體現(xiàn)了我們黨對我國長期處于社會主義初級階段這個基本國情的清醒認識，對發(fā)展仍是解決我國所有問題關(guān)鍵的科學(xué)把握。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關(guān)系，全會作出“市場在資源配置中起決定性作用”這一新的科學(xué)定位，是我們黨在理論和實踐上的又一重大飛躍。我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
第七，深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化改革必須堅持的重要經(jīng)驗。全會對35年改革開放的成功實踐進行了科學(xué)總結(jié)，分別從黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想路線、實踐主體、科學(xué)方法方面概括了“四個堅持”的重要經(jīng)驗。這是我們黨帶領(lǐng)人民在改革開放實踐中積累的寶貴財富，是新的歷史起點上全面深化改革的重要遵循。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們要切實將“四個堅持”運用到全面深化改革的偉大實踐中去，牢牢把握改革開放的正確方向，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保中央決策部署及時準確落實到位。
第八，深刻領(lǐng)會和準確把握全面深化改革的根本保證。全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；必須提供有力的組織保證和人才支撐；必須緊緊依靠人民推進改革。全會決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，這是我們黨加強對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)，站在人民的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，為全面深化改革提供堅強的政治、組織和作風(fēng)保障。
二、深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面加大深化水利改革攻堅力度
黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域。《決定》從加強生態(tài)文明制度建設(shè)的高度，明確提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并將水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復(fù)、水價改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容，作出了重要部署，提出了明確要求。涉及水資源管理方面，明確提出要實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度；健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度；強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水等市場準入標準，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制。涉及水環(huán)境保護方面，明確提出要劃定生態(tài)保護紅線，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對水土資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。涉及水生態(tài)修復(fù)方面，明確提出要調(diào)整嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息；完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。涉及水價改革方面，明確提出要加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益；推進水等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。涉及水權(quán)交易方面，明確提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對水流等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。此外，《決定》還對健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制等提出了明確要求。這一系列重要論述和重大部署，為全面深化水利改革、做好水利工作指明了方向。我們要牢牢把握黨的十八屆三中全會全面深化改革的決策部署，緊緊抓住長期制約水利改革發(fā)展的深層次矛盾和問題，全面推進水利改革創(chuàng)新，為水利科學(xué)發(fā)展提供強大動力和制度保障。
第一，進一步增強全面深化水利改革的責(zé)任感與緊迫感。改革開放35年來，水利事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就、日新月異的變化，靠的就是堅持不懈推進改革創(chuàng)新。在新的歷史條件下，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，最根本的還是要堅定不移推進改革創(chuàng)新。全面深化水利改革，是貫徹落實中央決策部署的迫切要求。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是全面深化改革的重要領(lǐng)域，是保障改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的重要環(huán)節(jié)。到2020年，水利改革能否在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，關(guān)系改革整體布局，關(guān)系全面建成小康社會。我們必須認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全力抓好水利改革攻堅。全面深化水利改革，是加快解決我國水問題的迫切要求。我國水情特殊，水問題由來已久，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進和全球氣候變化影響加大，水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題日益凸顯。加快解決我國復(fù)雜的水問題，不僅要靠堅實的工程基礎(chǔ)、先進的科技支撐，更要靠制度保障。我們必須全面深化水利改革，加快建立一整套行之有效的制度體系，形成人水和諧、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代水利發(fā)展新格局。全面深化水利改革，是破解水利體制機制制約的迫切要求。當前，水利改革還有不少領(lǐng)域仍然滯后，一些體制機制掣肘尚未破題，推進水利改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度加大，同時水利改革的空間和潛力依然很大。我們必須全面深化水利改革，不斷激發(fā)水利事業(yè)生機活力，推動水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二，進一步理清全面深化水利改革的思路與要求。當前和今后一個時期，全面深化水利改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞中國特色社會主義五位一體戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會、全面深化改革開放宏偉目標，立足我國基本國情水情，著眼實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，解放思想、實事求是，攻堅克難、銳意進取，全面深化水利各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，堅決破除制約水利發(fā)展的體制機制弊端，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機制。要堅持市場機制與政府作用相補充，在堅持水利公益性特點的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置的效率和公平性。同時，要更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化水利社會管理，加強水利公共服務(wù)，強化水利市場監(jiān)管，彌補市場失靈。要堅持中央事權(quán)與地方事權(quán)相銜接，合理劃分涉及水利的中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)、地方事權(quán)，中央負責(zé)的事權(quán)要管住管好，中央和地方共同事權(quán)要明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體，地方管理更方便更有效的事權(quán)要下放地方，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要堅持統(tǒng)籌謀劃與因地制宜相結(jié)合，加強水利改革的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計，明確深化水利改革的總體思路、總體目標、基本要求和重點任務(wù)。同時，要針對不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦、水利發(fā)展狀況，制定差別措施，加強分類指導(dǎo)，搞好試點示范。要堅持整體推進與重點突破相協(xié)同，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來，深入研究水利各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，強化改革的綜合配套和保障措施，切實增強水利改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時，要找準制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題和主要矛盾，著力實現(xiàn)水利改革的新突破。
第三，進一步明確全面深化水利改革的重點與任務(wù)。要按照黨的十八屆三中全會要求，全面加快水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅。在水行政管理體制改革方面，核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變，重點是深化水利行政審批制度改革，強化資源管理和市場監(jiān)管，創(chuàng)新水利社會管理和公共服務(wù)方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。在水資源管理體制改革方面，核心是加強水生態(tài)文明制度建設(shè)，重點是落實最嚴格水資源管理制度，建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，完善考核評價和責(zé)任追究制度，推進流域綜合管理和城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化。在水利投融資體制改革方面，核心是保障大規(guī)模水利建設(shè)投資需求，重點是健全公共財政水利投入穩(wěn)定增長機制，完善水利建設(shè)基金和金融支持政策，擴大民間資本投入水利建設(shè)領(lǐng)域，健全水利投資監(jiān)管機制。在水利工程建設(shè)管理體制改革方面，核心是保證水利工程質(zhì)量安全和投資效益，重點是創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，建立公平開放透明的水利建設(shè)市場規(guī)則，健全水利建設(shè)市場主體信用體系和優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，強化水利建設(shè)市場監(jiān)管。在水利工程運行管理體制改革方面，核心是保障工程長期安全有效運行，重點是鞏固國有水利工程管理體制改革成果，加快小型水利工程管理體制改革，完善中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助機制，落實水利工程管理主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護經(jīng)費。在農(nóng)村水利改革方面，核心是建立健全適應(yīng)新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置要求的農(nóng)村水利發(fā)展機制，重點是創(chuàng)新農(nóng)村水利組織發(fā)動機制、資金投入機制、項目管理機制、運行管護機制，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站、防汛抗旱等專業(yè)化服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織為網(wǎng)絡(luò)的基層水利服務(wù)體系。在河湖管理創(chuàng)新方面，核心是維護江河湖泊資源功能和生態(tài)功能，重點是完善河湖管護標準體系和監(jiān)督考核機制，實行河湖分級管理制度，推行河長制管理模式，建立建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域補償制度。在水價形成機制改革方面，核心是建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價形成機制，重點是大力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進加價制度，實行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式水價制度，充分發(fā)揮水價的杠桿作用，促進節(jié)約用水。在水權(quán)水市場改革方面，核心是形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的國家水權(quán)制度，重點是開展河湖水域確權(quán)登記，強化區(qū)域用水總量控制和重要江河水量分配，加強和規(guī)范取水許可，推行水權(quán)交易制度，積極培育水市場，建立重點生態(tài)功能區(qū)的水生態(tài)補償機制。
第四，進一步強化全面深化水利改革的組織與領(lǐng)導(dǎo)。當前和今后一個時期，水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須有重點、有步驟、有節(jié)奏地抓好落實和推進工作，務(wù)求必成、確保實效。一要凝聚改革共識。以黨的十八屆三中全會精神統(tǒng)一廣大水利干部職工的思想和行動，牢固樹立進取意識、機遇意識和責(zé)任意識，最大程度凝聚全行業(yè)的共識與力量，堅定與時俱進、攻堅克難的決心與信心，以涉險灘、渡深水的勇氣銳氣，全力打好水利改革攻堅這場硬仗。二要強化責(zé)任落實。各司局、各單位要把全面深化水利改革工作納入重要議事日程，把改革任務(wù)和責(zé)任層層分解到各個崗位、各個環(huán)節(jié)、各個方面，切實做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三要強化協(xié)調(diào)配合。加強各司局、各單位之間的溝通協(xié)作，形成分工明確、配合密切、溝通順暢、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動機制，確保各項改革有序平穩(wěn)推進。加強與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，共同研究解決水利改革遇到的重大問題。四要強化監(jiān)督檢查。各有關(guān)司局要按照部黨組的總體安排，強化對深化水利改革的督促檢查和指導(dǎo)，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時分析查找存在的問題和原因，著力協(xié)調(diào)解決水利改革遇到的突出困難，增強水利改革的科學(xué)性、針對性、實效性。
三、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神熱潮，統(tǒng)籌做好當前各項水利工作
當前和今后一個時期，水利系統(tǒng)各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，集中時間，精心組織，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神熱潮，引導(dǎo)廣大水利干部職工切實把全會精神轉(zhuǎn)化為做好水利工作的實際行動，轉(zhuǎn)化為全面深化水利改革的戰(zhàn)略舉措，轉(zhuǎn)化為推進水利跨越式發(fā)展的強大動力。
第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。中央對學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神作出全面部署，提出明確要求。水利系統(tǒng)各級黨組織要迅速行動起來，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神列入重要日程，周密制訂計劃，精心安排部署，落實學(xué)習(xí)措施，加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)，強化監(jiān)督考核。要充分發(fā)揮黨組（黨委）學(xué)習(xí)中心組的示范和引導(dǎo)作用，注重在把握精神實質(zhì)上下功夫，在抓好融會貫通上見成效，自覺用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好全會精神，自覺做到先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透、學(xué)出成效，切實為廣大黨員干部作出表率。要把全會精神作為部黨校和各類干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)重點，通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、通讀文件與專題研討相結(jié)合的方式，廣泛組織黨員干部認認真真、原原本本研讀習(xí)近平總書記重要講話和《決定》精神，進一步深化認識、統(tǒng)一思想、堅定信心。
第二，聯(lián)系水利實際，抓好貫徹落實。黨的十八屆三全會精神內(nèi)涵十分豐富，必須緊密聯(lián)系水利實際抓好貫徹落實，要把學(xué)習(xí)全會精神與貫徹落實中央改革決策部署、全面深化水利改革的各項工作緊密結(jié)合起來，與科學(xué)謀劃明年和今后一個時期水利工作緊密結(jié)合起來，力求掌握精髓、把握要義，學(xué)以致用、知行合一。要著眼國家發(fā)展全局和水利改革面臨的新形勢新任務(wù)，完善改革思路，明確發(fā)展目標，突出重點任務(wù)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高度負責(zé)的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、一抓到底的韌勁，切實把全面深化水利改革任務(wù)落到實處，努力推動各項水利工作再上新臺階。
第三，加大宣傳力度，營造良好氛圍。要始終牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進一步加大對學(xué)習(xí)貫徹全會精神的宣傳引導(dǎo)力度，努力為全面深化水利改革提供堅強有力的思想輿論支持。要充分利用水利系統(tǒng)網(wǎng)站、報刊等平臺和載體，通過舉辦形勢報告會、專題討論會、集中宣講等形式，加強宣傳闡釋，做好深入解讀，把全會精神迅速傳達到每個基層單位、覆蓋到每個黨員干部，切實做到入耳入腦入心、真學(xué)真懂真用。要組織新聞宣傳工作者走進水利一線，深入宣傳中央全面深化改革的重大部署，大力宣傳全面深化水利改革的重要意義，及時全面準確闡釋各項水利改革重大舉措，總結(jié)推廣水利部門深化改革的實踐經(jīng)驗，著力營造全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的濃厚氛圍。
第四，堅持統(tǒng)籌兼顧，做好當前工作。今年以來，我們?nèi)鎽?zhàn)勝了東北流域性大洪水、南方大范圍嚴重高溫干旱、沿海臺風(fēng)密集登陸影響，建成了一批重點水利工程，農(nóng)村飲水安全和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快推進，水生態(tài)文明建設(shè)全面啟動，農(nóng)田水利基礎(chǔ)進一步夯實，為糧食總產(chǎn)“十連增”、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實水利支撐。目前，距離年底只有一個多月時間，全面完成年度各項目標任務(wù)，時間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。各司局、各直屬單位要以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為動力，認真對照年初確定的目標任務(wù)，切實加大督促落實力度，確保各項目標任務(wù)如期圓滿完成。要重點抓好農(nóng)村飲水安全工程、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等有明確時限要求的民生水利工程和重點建設(shè)任務(wù)，突出抓好水利工程建設(shè)和運行的安全管理、冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、北方河流防凌和防御冬春旱準備等工作。要按照全會對水利工作提出的新要求，精心謀劃好明年水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項工作，籌備開好全國水利廳局長會議。要繼續(xù)扎實深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，持之以恒貫徹落實好中央八項規(guī)定，努力以作風(fēng)建設(shè)的新成效把黨的十八屆三中全會精神落到實處。
同志們，黨的十八屆三中全會吹響了向著“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中國夢進軍的新號角，開啟了我國改革開放事業(yè)的新征程。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，搶抓機遇、銳意進取，凝心聚力、扎實苦干，努力在新起點上譜寫水利改革發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻！
