11月13日，《海域評(píng)估技術(shù)指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）獲國(guó)家海洋局批準(zhǔn)發(fā)布。該指引明確了海域價(jià)格和海域基準(zhǔn)價(jià)格的定義，厘清了海域價(jià)格與海域使用金、海域產(chǎn)品價(jià)格、海域資源價(jià)格和海洋生態(tài)價(jià)值等概念的區(qū)別與聯(lián)系，并確立了5種海域價(jià)格評(píng)估方法。
近些年，各沿海?。▍^(qū)、市）海域使用權(quán)“招拍掛”、流轉(zhuǎn)、抵押日趨頻繁，各地隨之開(kāi)展了一系列的海域評(píng)估實(shí)踐，對(duì)海域評(píng)估技術(shù)方法進(jìn)行了有益探索。但是，由于缺少海域評(píng)估專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范，評(píng)估從業(yè)人員對(duì)海域資源特殊性把握不準(zhǔn)，在評(píng)估方法和參數(shù)的選擇上存在較大的隨意性，評(píng)估結(jié)果不盡科學(xué)、客觀、公正，導(dǎo)致海域的實(shí)際價(jià)值未能得到合理反映，海域資源市場(chǎng)化配置機(jī)制未能有效運(yùn)行。
《指引》主要依據(jù)空間資源價(jià)格評(píng)估的基本理論，在借鑒土地、房地產(chǎn)和資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合海域資源特點(diǎn)，對(duì)海域價(jià)格評(píng)估和海域基準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估的原則、程序和方法等作出規(guī)定。
此外，《指引》在借鑒已有評(píng)估方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合海域的特殊性，確立了收益法、成本逼近法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法、市場(chǎng)比較法和基準(zhǔn)價(jià)格系數(shù)修正法5種方法作為海域評(píng)估的基本方法。其中，收益法用于能夠計(jì)算現(xiàn)實(shí)收益或潛在收益的海域，具體計(jì)算方法是按一定的還原利率，將海域未來(lái)每年預(yù)期收益折算至評(píng)估基準(zhǔn)日，以折算后的純收益總和作為海域價(jià)格；成本逼近法用于新開(kāi)發(fā)的海域，或在海域市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)、海域交易實(shí)例少的地區(qū)，具體方法是以開(kāi)發(fā)和利用海域所耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用之和為基礎(chǔ)，加上正常的利潤(rùn)、利息和稅費(fèi)來(lái)確定海域價(jià)格；假設(shè)開(kāi)發(fā)法用于待開(kāi)發(fā)和再開(kāi)發(fā)的海域，在測(cè)算出海域開(kāi)發(fā)完成后的總價(jià)值基礎(chǔ)上，扣除預(yù)計(jì)的正常開(kāi)發(fā)成本和利潤(rùn)來(lái)確定海域價(jià)格；市場(chǎng)比較法用于海域市場(chǎng)較發(fā)達(dá)、海域交易實(shí)例充足的地區(qū)，根據(jù)市場(chǎng)替代原理，將評(píng)估對(duì)象與具有替代性且在近期市場(chǎng)上已發(fā)生交易的實(shí)例進(jìn)行比較，根據(jù)兩者之間的價(jià)格影響因素差異，在交易實(shí)例成交價(jià)格的基礎(chǔ)上適當(dāng)修正，來(lái)確定海域價(jià)格；基準(zhǔn)價(jià)格系數(shù)修正法用于已有海域基準(zhǔn)價(jià)格的地區(qū)，利用海域價(jià)格修正系數(shù)，在同一地區(qū)同類(lèi)用海的海域基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上做適當(dāng)修正，以此確定海域價(jià)格。
據(jù)悉，《指引》內(nèi)容涵蓋了適用范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、海域評(píng)估原則、海域價(jià)格評(píng)估、海域基準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估5個(gè)章節(jié)，既適用于具體宗海價(jià)格的評(píng)估，也適用于區(qū)域海域平均價(jià)格的評(píng)估，滿(mǎn)足了海域評(píng)估的市場(chǎng)需求和管理需求，具有較廣泛的適用性。
國(guó)家海洋局海域管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指引》的編制是建立海域評(píng)估管理體系的客觀需要，是保證海域評(píng)估工作客觀性和公正性的重要途徑，對(duì)促進(jìn)海域使用權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益具有重要意義。
海域價(jià)格 海域使用權(quán)價(jià)格及其附屬用海設(shè)施和海上構(gòu)筑物價(jià)格的總和，是海域所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。
海域基準(zhǔn)價(jià)格 按海域使用類(lèi)型分別評(píng)估確定的某一基準(zhǔn)日上一定年期海域使用權(quán)的區(qū)域平均價(jià)格。
