▲對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目，一律不得安排新增建設(shè)用地計劃指標；對在建和建成違規(guī)項目用地進行清理，分類提出處理意見
▲嚴禁以土地換項目、先征后返、補貼等形式招商引資，廢除產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目用地、用礦優(yōu)惠政策
▲促進落后產(chǎn)能淘汰退出和企業(yè)兼并重組，合理引導企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)
日前，國土資源部下發(fā)《關(guān)于認真落實黨中央國務(wù)院部署積極做好化解產(chǎn)能嚴重過剩相關(guān)工作的通知》，明確將采取加強國土資源開發(fā)利用統(tǒng)籌管控、嚴把建設(shè)用地供應(yīng)閘門、開展違規(guī)項目用地清理、取消損害公平競爭的國土資源優(yōu)惠政策等七項措施，做好化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾相關(guān)工作。
《通知》明確，加強國土資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌管控，嚴把新增產(chǎn)能項目建設(shè)用地供應(yīng)閘門。發(fā)揮土地規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，嚴禁為鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目提供用地空間和配置礦產(chǎn)資源。嚴格土地利用計劃管理，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目，一律不得安排新增建設(shè)用地計劃指標。嚴格建設(shè)項目用地預(yù)審管理，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，一律不予受理用地預(yù)審申請，已經(jīng)受理的一律不予通過預(yù)審申請。嚴格依法依規(guī)審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，對未按國家規(guī)定核準、備案的，不得通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查，不得辦理供地手續(xù)。加強用地與用海管理的協(xié)調(diào)銜接，嚴防通過圍填海造地為產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目提供空間。
《通知》要求，地方各級國土資源主管部門要認真開展違規(guī)項目用地清理，全面查清產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)在建和建成違規(guī)產(chǎn)能項目用地的面積、位置、用途、權(quán)屬、審批、供應(yīng)和使用情況，分類提出妥善處理違規(guī)項目用地意見。凡是未開工的違規(guī)項目，一律停止辦理土地供應(yīng)手續(xù)；凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的在建違規(guī)項目，及時提出停建建議，同時停止辦理土地供應(yīng)手續(xù)。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建成違規(guī)產(chǎn)能項目，依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)和相關(guān)要求，提出整改意見，納入整頓方案并向社會公示后，按要求報國家有關(guān)部門備案。
《通知》強調(diào)，堅決取消損害公平競爭的國土資源優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行工業(yè)和經(jīng)營性項目用地招標拍賣掛牌出讓制度，不得以低于工業(yè)用地出讓最低價標準出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，嚴禁以土地換項目、先征后返、補貼等形式招商引資。嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。認真清理并堅決廢除產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目用地、用礦優(yōu)惠政策，對存在非法低價出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)、降低土地投資稅收門檻和定額標準、配送土地指標、壓低礦業(yè)權(quán)出讓價格等問題的，一律予以取締。
《通知》還提出，促進落后產(chǎn)能淘汰退出和企業(yè)兼并重組，建立國土資源管理長效機制，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)利用現(xiàn)有土地開發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn)的，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃的前提下，不改變工業(yè)用地用途的，提高土地利用率和增加建設(shè)容積率可不再增收土地價款；在改造開發(fā)中，涉及改變用途的，按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》辦理。適時修訂《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》和《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵限制淘汰技術(shù)目錄》，嚴格總量控制、開發(fā)利用效率、環(huán)境保護等準入條件。做好國土資源管理信息與投資、環(huán)保、金融等信息的互聯(lián)互通。對違規(guī)建設(shè)項目使用土地進行整頓，對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為依法進行查處，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要將本地區(qū)產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)清理整頓和查處情況于2014年6月30日前報部。
