近日，湖南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)切實加強(qiáng)當(dāng)前及2014年財政收支預(yù)算管理工作的通知》，要求各地及相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行財政紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善管理服務(wù)，加強(qiáng)當(dāng)前及明年財政收支預(yù)算管理工作，促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年1至9月，全省財政收入形勢嚴(yán)峻，大多數(shù)市州、縣市區(qū)財政收入增幅不同程度下降，第四季度財政收入任務(wù)很重，迫切需要加強(qiáng)當(dāng)前及明年財政收支預(yù)算管理工作。
《通知》強(qiáng)調(diào)，財政數(shù)據(jù)必須真實反映本地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和財政保障能力。各市州、縣市區(qū)要實事求是地組織收入，做到壓縮一般性支出確保財政收支平衡，寧可壓縮支出也決不能收“過頭稅”。要采取有針對性的措施，堅決落實擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、取消和停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)等結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大民間投資等公共投資規(guī)模，支持城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，扶持新興消費(fèi)，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。要從嚴(yán)控制行政成本，堅決做到辦公性行政經(jīng)費(fèi)零增長、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增、全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所，做到2013年底一律不追加辦公性行政經(jīng)費(fèi)，編制2014年預(yù)算時省直部門辦公性行政經(jīng)費(fèi)零增長、“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增；力求今后5年內(nèi)全省黨政機(jī)關(guān)不得新建、擴(kuò)建、遷建、合建、購置樓堂館所，已批準(zhǔn)尚未開工建設(shè)的項目一律停建。要進(jìn)一步加大專項轉(zhuǎn)移支付力度，推動形成集中財力辦大事的長效機(jī)制，2014年省財政原則上不設(shè)立新的專項轉(zhuǎn)移支付，對部門承擔(dān)的新工作、新任務(wù)和資金不夠的，通過存量資金和增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模予以支持，切實做到“結(jié)構(gòu)可調(diào)整、總量不增加”。
《通知》要求，下大力氣盤活財政存量資金，提高財政資金的使用效率。今年11月中旬前，除需按工程進(jìn)度安排的支出外，務(wù)必將中央和省級安排的專項轉(zhuǎn)移支付全部下達(dá)到市州、縣市區(qū)，在編制2014年預(yù)算時同步啟動2014年省級專項轉(zhuǎn)移支付的分配工作，做到2014年上半年省級專項轉(zhuǎn)移支付下達(dá)不低于70%。要進(jìn)一步加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，努力提高縣級基本財力保障水平，進(jìn)一步將財政資金向基層、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，并著重向武陵山、羅霄山片區(qū)等貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)傾斜，保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實各項民生政策的基本需要，做到政策公平、托住底線。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要扎實開展預(yù)算公開和預(yù)算績效管理工作，不斷提高財政資金使用的規(guī)范性、透明度和有效性。2014年要在試點的基礎(chǔ)上，在全省所有市州和縣市區(qū)推進(jìn)政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，加強(qiáng)大額專項轉(zhuǎn)移支付績效評估，逐步建立與轉(zhuǎn)移支付直接掛鉤的激勵約束機(jī)制。要積極推進(jìn)政府向社會購買公共服務(wù)，確保2014年在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域啟動政府向社會力量購買公共服務(wù)工作，研究制定購買目錄、認(rèn)定承接主體資質(zhì)、建立購買機(jī)制、健全績效評價機(jī)制等工作，加快形成公共服務(wù)提供新機(jī)制。
