近日，銀監(jiān)會在全面總結(jié)消費金融公司試點運營經(jīng)驗并充分征求相關(guān)部門和機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，對《消費金融公司試點管理辦法》（銀監(jiān)會令2009年第3號，以下簡稱《辦法》)進(jìn)行了修訂。此次修訂著重針對主要出資人條件、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則等方面作出修改和調(diào)整，以體現(xiàn)和落實擴大試點的有關(guān)要求，同時解決目前試點公司業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管工作中反映出來的較為迫切的重點問題。
2009年7月，經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會頒布《辦法》，為試點消費金融公司的準(zhǔn)入、監(jiān)管和規(guī)范經(jīng)營提供了重要法律保障。但隨著消費金融公司試點實踐發(fā)展，《辦法》的部分條款已不能完全滿足公司和市場深化發(fā)展的實際需要，同時，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，銀監(jiān)會作出相應(yīng)修改。
一是增加主要出資人類型。為鼓勵更多具有消費金融優(yōu)勢資源的民間資本進(jìn)入到消費金融領(lǐng)域，修改了主要出資人條款，允許具備一定實力（最近1年營業(yè)收入不低于300億元人民幣）、主營業(yè)務(wù)為提供適合消費貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的境內(nèi)各種所有制非金融企業(yè)作為主要出資人，發(fā)起設(shè)立消費金融公司。同時，為保證非金融企業(yè)作為主要出資人發(fā)起設(shè)立的消費金融公司在業(yè)務(wù)開展和風(fēng)險控制方面符合審慎監(jiān)管要求，要求消費金融公司引入具備一定消費金融業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險控制經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者。
二是降低主要出資人持股比例要求。為進(jìn)一步完善公司治理，鼓勵更多具有消費金融優(yōu)勢資源和分銷渠道的出資人參與試點，促進(jìn)股權(quán)多元化，將主要出資人最低持股比例由50%降為30%。
三是強化風(fēng)險責(zé)任意識。為進(jìn)一步增強消費金融公司主要出資人的風(fēng)險責(zé)任意識，促進(jìn)消費金融公司持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營，更好保護(hù)利益相關(guān)方的合法權(quán)益，鼓勵消費金融公司主要出資人出具書面承諾，在消費金融公司出現(xiàn)支付困難或剩余風(fēng)險時，給予流動性支持并補足資本金，并在消費金融公司章程中載明。
四是取消營業(yè)地域限制。改變現(xiàn)行消費金融公司只能在注冊地所在行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的規(guī)定，允許其在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，通過依托零售商網(wǎng)點（而非設(shè)立分支機構(gòu)）的方式開展異地業(yè)務(wù)，有利于試點公司盡早實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，增強行業(yè)整體實力。
五是增加吸收股東存款業(yè)務(wù)。根據(jù)試點公司業(yè)務(wù)發(fā)展實際需要，在業(yè)務(wù)范圍中增加消費金融公司“接受股東境內(nèi)子公司及境內(nèi)股東的存款”業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步拓寬消費金融公司資金來源，更好地支持其業(yè)務(wù)發(fā)展。
六是修改部分審慎監(jiān)管要求。如考慮到消費金融公司在功能定位、業(yè)務(wù)模式和客戶群體等方面的差異化特點，同時為增強業(yè)務(wù)可操作性，將其發(fā)放消費貸款的額度上限由“借款人月收入5倍”修改為“20萬元人民幣”；針對消費金融公司業(yè)務(wù)直接面向個人，且中低收入客戶群體缺乏金融知識和自我保護(hù)意識等特點，增加消費者保護(hù)條款，要求消費金融公司在業(yè)務(wù)辦理中應(yīng)遵循公開透明原則，充分履行告知義務(wù)；刪除“消費金融公司須向曾從本公司申請過耐用消費品貸款且還款記錄良好的借款人發(fā)放一般用途個人消費貸款”等限制性要求，增加公司風(fēng)險管理的自主權(quán)等。目前，《辦法》已正式向社會公開征求意見。根據(jù)各界反饋意見，銀監(jiān)會將對《辦法》進(jìn)一步修改完善，并適時發(fā)布。
