黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，人民銀行黨委嚴(yán)格落實中央要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展活動，在找準(zhǔn)問題、邊查邊改上下功夫，在推進(jìn)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生上下功夫，取得了初步成效。
一、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，牢固樹立宗旨意識，強化群眾觀點
帶頭深入學(xué)習(xí)。人民銀行黨委把搞好學(xué)習(xí)教育、強化理論武裝、提高認(rèn)識水平作為活動的重點，按照“學(xué)習(xí)深一步，認(rèn)識高一層”的要求，認(rèn)真抓好班子和黨委成員自身學(xué)習(xí)。結(jié)合實際，制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求，采取中心組專題學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾路線教育實踐活動有關(guān)文件，原原本本研讀中央規(guī)定的必讀書目，領(lǐng)會中央精神，提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)?；顒娱_展以來，人民銀行黨委中心組已組織專題集中學(xué)習(xí)6次，邀請中央黨校專家作專題輔導(dǎo)講座1次。人民銀行黨委書記、行長周小川等班子成員還分別以普通黨員身份，參加了所在支部關(guān)于群眾路線教育實踐活動的專題學(xué)習(xí)。
帶頭調(diào)查研究。人民銀行黨委把加強調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、做好群眾路線教育實踐活動的切入點，制定聯(lián)系點工作制度，黨委成員深入各自聯(lián)系點，召開座談會、進(jìn)窗口單位、訪地方政府、金融機構(gòu)和服務(wù)對象，緊緊圍繞如何開展好群眾路線教育實踐活動、解決好“四風(fēng)”問題、提升金融服務(wù)水平、支持地方經(jīng)濟發(fā)展等開展調(diào)查研究。8月14日，周小川深入聯(lián)系點中央外匯業(yè)務(wù)中心調(diào)研指導(dǎo)群眾路線教育實踐活動，聽取干部職工對人民銀行黨委班子及黨委成員在“四風(fēng)”方面的意見。其他黨委成員也先后到各自聯(lián)系點、地方政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等單位聽取意見建議，就進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟、支持地方經(jīng)濟發(fā)展等問題，共商對策措施。
二、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭聽取意見，深入查擺問題，落實整改措施，切實正風(fēng)肅紀(jì)
虛心聽取意見，深入查擺問題。人民銀行黨委把聽取群眾意見建議作為學(xué)習(xí)教育階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傾注大量時間和精力，切實把自己擺進(jìn)去，放下架子、撲下身子，帶頭查擺問題，誠心誠意聽取意見。7月19日至22日向人民銀行上?？偛?，各分行、直屬單位及行外99家單位（部門）發(fā)函征求意見。隨后，人民銀行黨委成員分別主持召開總行機關(guān)和直屬單位司局級干部、處級干部、“兩代表一委員”和民主黨派人士、離退休干部、機關(guān)青年職工、人民銀行服務(wù)對象等18個座談會，面對面聽取各方面的意見建議。8月1日，人民銀行黨委分5個組召開總行各司局、分支機構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)同志座談會，7名黨委成員參加并主持座談會，真誠聽取對黨委班子和黨委成員在“四風(fēng)”方面存在問題的意見，以及反對“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的建議。8月12日至13日，周小川專門抽出時間，分別找總行機關(guān)有關(guān)司局部分年輕干部進(jìn)行面對面談心，認(rèn)真聽取對人民銀行黨委及班子成員改進(jìn)作風(fēng)、加強中央銀行履職、改進(jìn)和完善司局工作的意見和建議。
堅持邊查邊改，切實正風(fēng)肅紀(jì)。人民銀行黨委將征求到的分支機構(gòu)、政府部門、服務(wù)對象的意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理、分類，針對問題找原因、定措施、清病灶、除病根，邊查邊改，從現(xiàn)在做起、從黨委成員做起，立改立行，使糾正“四風(fēng)”取得實實在在的成效。針對查擺出的問題，人民銀行黨委決定以嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、正風(fēng)肅紀(jì)為切入點，切實糾正“四風(fēng)”，加強作風(fēng)建設(shè)。一是印發(fā)《關(guān)于建立健全貫徹落實中央八項規(guī)定長效機制有關(guān)事項的通知》，成立“人民銀行貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則工作組”，加強對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二是印發(fā)《中國人民銀行分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度》，對分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究進(jìn)行規(guī)范，對調(diào)研報告撰寫、報送、反饋、共享等做了詳細(xì)規(guī)定。三是深入開展廉政風(fēng)險防控活動。印發(fā)了《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控活動的實施意見》，編寫《崗位（廉政）風(fēng)險防控指南》，總行機關(guān)和分支機構(gòu)按照文件要求全面梳理職權(quán)、評定風(fēng)險等級、制定防控措施。目前共梳理職權(quán)職責(zé)1918項，繪制流程圖384個，排查風(fēng)險點4443個，提出配套防范措施2548條。
三、堅持把群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展，提高金融服務(wù)民生質(zhì)量和水平
在教育實踐活動中堅持把群眾滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，著力在金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)民生上下功夫，在推動金融服務(wù)社會、服務(wù)民生上取得實實在在的成效。
一是針對中小企業(yè)融資難的問題，采取三項措施。第一，加強對商業(yè)銀行信貸政策窗口指導(dǎo)，要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效率，建立和完善科學(xué)合理的中小企業(yè)貸款定價和考核機制，實現(xiàn)對中小企業(yè)貸款“兩個不低于”的任務(wù)。第二，積極發(fā)揮銀行間債券市場融資功能，拓寬中小企業(yè)多元化融資渠道。積極支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，專項用于中小企業(yè)貸款。第三，大力推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。規(guī)范中小企業(yè)信用信息征集和信用檔案建設(shè)，建立中小企業(yè)信用評價和信息通報制度，引導(dǎo)地方政府、金融機構(gòu)出臺支持政策措施，形成合力，支持中小企業(yè)發(fā)展。
二是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。行領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴金融機構(gòu)、企業(yè)、地方政府進(jìn)行了深入調(diào)研，深入了解金融支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域情況，研究金融促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、金融支持企業(yè)走出去的政策措施。
三是簡政放權(quán)，切實減少行政審批事項，改革審批方式，提高服務(wù)水平。在人民銀行行政審批事項已經(jīng)大幅減少的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)存行政事項進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究、論證，再次提出擬取消3項行政許可審批事項。
四是加強金融消費權(quán)益保護(hù)，加大金融知識宣傳普及力度。開展在金融消費者教育、投資者保護(hù)方面的試點工作，并選擇人民銀行廣州分行先行研究省級區(qū)域內(nèi)的合作方案，同時加強與有關(guān)單位和部門的溝通，探索建立行內(nèi)行外協(xié)調(diào)工作機制；啟動了“12363”金融消費權(quán)益保護(hù)咨詢投訴電話試點工作，目前已在上海、陜西、湖北三省市試點開通，截至2013年8月底，三地共接到咨詢電話1304起，投訴電話1051起，所接到的投訴經(jīng)直接辦理、轉(zhuǎn)辦，均得到較好的處理；著手編寫《金融知識普及讀本》，積極開展金融知識“進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動。
五是針對群眾反映和關(guān)注的突出問題，采取有力措施，及時整改，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。針對不法分子開立假名和匿名銀行賬戶從事詐騙等犯罪活動危害人民群眾財產(chǎn)安全的問題，在人民銀行同公安部已經(jīng)建立的聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善措施，會同公安部門建立了信息更正機制，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)通過輔助身份證件核實客戶信息，改進(jìn)聯(lián)網(wǎng)核查制度，對銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)核查業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查。開展假幣專項治理工作，切實維護(hù)群眾的持幣利益。在教育實踐活動中，針對群眾和金融機構(gòu)提出的意見和建議，以及冠字號碼查詢工作中遇到的突出問題，進(jìn)行了實地調(diào)研，印發(fā)了《關(guān)于開展假幣綜合治理工作的指導(dǎo)意見》，對人民幣冠字號碼查詢工作進(jìn)行安排部署。出臺了全額清分和冠字號碼查詢工作推進(jìn)方案，督促各金融機構(gòu)制定落實措施，加大推進(jìn)力度。截至2013年8月底，人民銀行關(guān)注的18家大型金融機構(gòu)共有39萬多臺取款機、存取款一體機，近50%實現(xiàn)了冠字號碼記錄、存儲、備查。
