近日，教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，記者采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
問：四部委聯(lián)合印發(fā)《意見》的背景和意義是什么？
答：近年來，在各級黨委政府及有關(guān)部門的共同努力下，少年兒童保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，各類安全事故數(shù)量和非正常死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢。但是，受社會不良風(fēng)氣的影響，少年兒童保護(hù)工作也面臨著一些新情況、新問題。特別是個別地方出現(xiàn)的少年兒童被性侵案件，給少年兒童及其家庭帶來了極大傷害，也引起社會公憤。這些案件，有的是不法分子闖入學(xué)生宿舍施暴，有的是學(xué)生在校園外被脅迫劫持，還有的是極個別校長、教師利用職務(wù)便利對學(xué)生實(shí)施傷害。少年兒童一旦遭受性侵不知如何合理應(yīng)對，甚至有的家長一味忍受，不敢報警等。為切實(shí)提升少年兒童防性侵能力，切實(shí)落實(shí)教育部門、公安機(jī)關(guān)、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織以及家長等在預(yù)防少年兒童防性侵方面的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童保護(hù)工作，維護(hù)少年兒童合法權(quán)益，形成保護(hù)少年兒童的合力，教育部聯(lián)合公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)共同印發(fā)了該《意見》。
問：《意見》主要有什么特點(diǎn)？
答：少年兒童防性侵工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的方方面面，涉及到教育、管理、應(yīng)對處理的各個環(huán)節(jié)?！兑庖姟分饕獜募訌?qiáng)預(yù)防性侵犯教育、加強(qiáng)常規(guī)管理、密切家校聯(lián)系、積極應(yīng)對性侵犯事件、營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍等方面對做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作提出了要求，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
一是既分工明確又協(xié)同配合?！兑庖姟穼Ω鞯亟逃?、公安、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織在預(yù)防少年兒童遭受性侵工作中各自的職責(zé)分別做出了明確規(guī)定，同時又強(qiáng)調(diào)了四部門的協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建教育、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)、家庭、社會六位一體的保護(hù)中小學(xué)生工作機(jī)制，做到安全監(jiān)管全覆蓋，共同為中小學(xué)生構(gòu)建一張安全保護(hù)網(wǎng)。
二是教育與管理的有機(jī)統(tǒng)一?！兑庖姟肥紫葟?qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)教育，提高師生、家長對性侵犯犯罪的認(rèn)識；通過加強(qiáng)教育，特別是要加強(qiáng)對女學(xué)生的教育，使其了解預(yù)防性侵犯的知識，提高自我保護(hù)意識和能力。其次又對各地教育行政部門和學(xué)校加強(qiáng)常規(guī)管理提出了明確要求，要定期開展隱患摸底排查，全面落實(shí)日常管理制度，從嚴(yán)管理女生宿舍，切實(shí)加強(qiáng)教職員工管理。教育與管理的有機(jī)統(tǒng)一，可以更好的內(nèi)外結(jié)合，保護(hù)少年兒童免受侵犯。
三是強(qiáng)調(diào)了監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。相對于教師，家長或其他監(jiān)護(hù)人更了解自己的孩子，更容易發(fā)現(xiàn)孩子的一些異常表現(xiàn)?！兑庖姟诽貏e指出，要加強(qiáng)家校聯(lián)系，提醒家長多和孩子相處交流，要讓家長了解必要的性知識和預(yù)防性侵犯知識，并通過適當(dāng)方式向孩子進(jìn)行講解，切實(shí)履行對孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任。
問：《意見》為什么要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教職員工的管理？
答：教師是人類靈魂的工程師，師德關(guān)系到人才的培養(yǎng)和國家的未來。長期以來，廣大教師教書育人、為人師表、行為世范、敬業(yè)奉獻(xiàn)、淡泊名利、默默無聞，甘愿“蠟炬成灰淚始干”。然而，由于受到社會轉(zhuǎn)型時期不良風(fēng)氣等多種因素的影響，教師隊(duì)伍中出現(xiàn)了極少數(shù)違反師德的現(xiàn)象，極個別甚至違法，損害了教師隊(duì)伍聲譽(yù)，敗壞了教育形象。對于個別教師利用職務(wù)之便性侵學(xué)生的行為，尤其令人不能容忍，這已經(jīng)不屬于師德范疇，是極為惡劣的犯罪行為，必須依法嚴(yán)懲，絕不姑息。今后，各級教育行政部門和學(xué)校將嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)教師管理法規(guī)文件精神，從源頭上嚴(yán)把教師入口關(guān)，落實(shí)對校長、教師和職工從業(yè)資格有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對臨時聘用人員的準(zhǔn)入資質(zhì)審查，堅(jiān)決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位，嚴(yán)禁聘用受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰人員、有精神病史人員擔(dān)任教職員工。
問：《意見》出臺后，如何保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處？
答：各級教育部門、公安機(jī)關(guān)、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織要嚴(yán)格按照《意見》的有關(guān)要求，一是要本著對少年兒童高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)相關(guān)職責(zé)，密切配合協(xié)作，迅速行動起來，抓好貫徹落實(shí)；二是要加強(qiáng)督查，教育部門、公安部門、團(tuán)組織、婦聯(lián)組織要定期或不定期地對各地預(yù)防少年兒童遭受性侵工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；三是要加強(qiáng)問責(zé)，對于因預(yù)防少年兒童遭受性侵工作開展不力，而導(dǎo)致多起性侵少年兒童事件發(fā)生，造成不良影響的地方要進(jìn)行問責(zé)。
