服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行對交通運(yùn)輸服務(wù)的需求，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)的若干指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），明確了今后5年提升交通運(yùn)輸服務(wù)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手以及相應(yīng)的保障措施。按照《意見》總體部署和要求，科技服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒁浴敖煌ㄟ\(yùn)輸政府網(wǎng)站、網(wǎng)上出行信息服務(wù)和交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查”為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站建設(shè)管理，著力提升服務(wù)能力和水平
近年來，交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站建設(shè)取得顯著成效，為促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)服務(wù)型交通運(yùn)輸政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用，已成為發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺和窗口。部網(wǎng)站已連續(xù)4年在國家部委政府網(wǎng)站績效評估中排名第三，一些地方交通運(yùn)輸部門網(wǎng)站在所在地區(qū)組織的績效評估中名列前茅。但與人民群眾的期望相比，網(wǎng)站在內(nèi)容更新維護(hù)的及時(shí)性、信息公開的深度和廣度、在線服務(wù)的實(shí)用性、政民互動(dòng)交流效果等方面仍有一定差距。
網(wǎng)上調(diào)查問卷顯示，約65%的網(wǎng)友認(rèn)為交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站服務(wù)水平一般，認(rèn)為服務(wù)較好的約占25%，較差的約占9%；從網(wǎng)友訪問網(wǎng)站目的來看，有超過一半的網(wǎng)友選擇“了解交通運(yùn)輸行業(yè)政策法規(guī)”，約30%的網(wǎng)友選擇“了解交通運(yùn)輸發(fā)展情況”和“查詢出行信息”；從網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)站最需要改進(jìn)方面來看，最多的是“政務(wù)信息公開”和“交通出行信息服務(wù)”，比例均超過40%，之后依次為“開通網(wǎng)上在線咨詢服務(wù)”、“行政許可網(wǎng)上辦理”和“實(shí)現(xiàn)高效準(zhǔn)確的全文檢索”。
針對政府網(wǎng)站服務(wù)能力尚存在的問題和不足，《意見》提出“各級交通運(yùn)輸部門要確保政府信息及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，行業(yè)政府網(wǎng)站服務(wù)能力明顯提升”等目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，下一步將重點(diǎn)采取以下六個(gè)方面的措施：
（一）大力推進(jìn)交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。制定并發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)政府網(wǎng)站建設(shè)指南、信息資源分類與編碼等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，并做好宣貫應(yīng)用。
（二）加大網(wǎng)上政府信息公開力度。省級交通運(yùn)輸部門政府信息公開目錄全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)發(fā)布，大力推進(jìn)建立網(wǎng)上依申請公開渠道；積極推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的范圍、內(nèi)容和相關(guān)要求，落實(shí)信息公開責(zé)任主體和職責(zé)，并建立有效的信息公開監(jiān)督考核機(jī)制。
（三）完善網(wǎng)上辦事服務(wù)功能。完善交通運(yùn)輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺，確保實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理登記和審批結(jié)果公示，并大力推進(jìn)全程網(wǎng)上辦理；加強(qiáng)對行業(yè)已建信息查詢系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的資源整合，力爭實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。
（四）提升政民互動(dòng)交流效果。繼續(xù)加強(qiáng)在線訪談、留言咨詢、投訴舉報(bào)、民意征集等互動(dòng)欄目建設(shè)，建立健全公眾意見及問題的受理、處理及反饋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政民互動(dòng)交流的制度化和規(guī)范化；鼓勵(lì)各級交通運(yùn)輸部門開通官方微博，更好地貼近生活、服務(wù)群眾。
（五）創(chuàng)新網(wǎng)站服務(wù)模式。針對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶群的不斷擴(kuò)大，積極拓展網(wǎng)站移動(dòng)智能終端應(yīng)用服務(wù)；為保障弱勢群體獲得政府公共服務(wù)的權(quán)利，推動(dòng)建立網(wǎng)站無障礙信息服務(wù)平臺；引導(dǎo)行業(yè)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)化，提高信息檢索服務(wù)的便捷性與準(zhǔn)確性，改善用戶訪問體驗(yàn)。
（六）加強(qiáng)對行業(yè)政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核。堅(jiān)持以評促建、以評促管，繼續(xù)組織開展部網(wǎng)站共建績效考評和行業(yè)政府網(wǎng)站績效評估，搭建集監(jiān)控、預(yù)警、評估、分析決策于一體的信息化監(jiān)管評估平臺，促進(jìn)行業(yè)政府網(wǎng)站服務(wù)能力和水平的提升。
推動(dòng)完善出行信息服務(wù)，方便廣大人民群眾出行
一方面，作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的基本要求，各級交通運(yùn)輸主管部門對外提供了不同程度的基礎(chǔ)出行信息服務(wù)：從服務(wù)方式看，所有的省級交通運(yùn)輸部門均在政府網(wǎng)站設(shè)置出行信息服務(wù)欄目，90%的部門提供交通廣播服務(wù)，32%的部門開通了電話服務(wù)熱線，15%的部門提供移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，9%的部門開通了手機(jī)短信服務(wù)和出行微博；從出行信息服務(wù)內(nèi)容上看，提供公路基礎(chǔ)信息服務(wù)約占67%、長途客運(yùn)線路及站點(diǎn)信息服務(wù)的約占62%、水路出行信息服務(wù)的約占38%、城市軌道交通基礎(chǔ)信息服務(wù)的約占35%。
另一方面，社會(huì)公眾對于出行信息服務(wù)需求日益迫切，吸引了大量社會(huì)資本涌入出行信息服務(wù)市場，百度、搜狗、谷歌等企業(yè)提供的出行信息服務(wù)擁有大量的用戶群，在方便百姓出行方面發(fā)揮了重要的作用。如百度地圖覆蓋了國內(nèi)全部城市、數(shù)千個(gè)區(qū)縣，擁有420萬公里路網(wǎng)和超過3500萬條地標(biāo)數(shù)據(jù)，200萬條酒店、餐飲、休閑、旅游、優(yōu)惠等生活服務(wù)數(shù)據(jù)，100多個(gè)城市的公交線路數(shù)據(jù)；百度地圖電腦端日訪問量超過1.5億次，手機(jī)端裝機(jī)量超過2億次，月度活躍用戶數(shù)達(dá)到9700萬個(gè)，并有超過25萬個(gè)應(yīng)用軟件通過調(diào)用百度地圖接口提供地圖服務(wù)。另外，在公眾出行信息服務(wù)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、出租車電召等方面，許多企業(yè)也在積極探索服務(wù)模式創(chuàng)新。
調(diào)查顯示，70%的網(wǎng)友認(rèn)為交通運(yùn)輸出行信息服務(wù)一般，認(rèn)為服務(wù)較好的約占20%，較差的約占10%。從網(wǎng)友關(guān)注的內(nèi)容看，“提供準(zhǔn)確的公路地圖信息”和“即時(shí)發(fā)布養(yǎng)護(hù)施工阻斷信息”受關(guān)注程度最高，分別為41%和38%；接下來是“提供公交、地鐵、長途客運(yùn)、出租車、民航、鐵路綜合換乘信息服務(wù)”和“提供阻斷路段繞行方案”，均在30%左右。
《意見》將“加強(qiáng)公眾出行信息服務(wù)”作為提升交通運(yùn)輸信息化服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，明確提出建立多渠道、多方式的交通運(yùn)輸出行信息服務(wù)體系，著力解決出行信息不暢等問題。按照這一要求，提升出行信息服務(wù)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）建立健全覆蓋公路、水路、城市公共交通等領(lǐng)域的出行信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括出行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與管理、出行信息服務(wù)應(yīng)用接口規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（二）積極推進(jìn)綜合交通出行信息服務(wù)平臺建設(shè)。研究創(chuàng)新出行信息服務(wù)模式，充分整合利用交通運(yùn)輸主管部門和社會(huì)資源，逐步建立覆蓋多種交通方式的綜合出行信息服務(wù)平臺，提供便捷、高效的綜合出行信息服務(wù)，探索形成政府與市場相結(jié)合的出行信息服務(wù)運(yùn)營機(jī)制。
（三）加強(qiáng)交通出行信息服務(wù)有關(guān)技術(shù)研究，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)在出行信息服務(wù)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)開展實(shí)時(shí)交通流量預(yù)報(bào)、擁堵程度模型計(jì)算、移動(dòng)智能終端應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等研究應(yīng)用。
扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督抽查工作，提高交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量
交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查是部科技管理部門依法組織省級交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域的產(chǎn)品，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)，并對抽查結(jié)果依法公告和處理的活動(dòng)。主要目的是為廣大用戶和消費(fèi)者選購安全、合格的產(chǎn)品提供參考，并為政府加強(qiáng)宏觀管理提供依據(jù)。
交通運(yùn)輸部自2000年以來連續(xù)開展多次行業(yè)監(jiān)督抽查工作，對提高標(biāo)準(zhǔn)的影響力和約束力、提高交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高交通安全水平、保護(hù)消費(fèi)者利益等都起到了積極作用?！兑庖姟诽岢鲆M(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制，使產(chǎn)品的檢測更嚴(yán)格、質(zhì)量更可靠、使用更放心。
調(diào)查結(jié)果顯示，有70%的網(wǎng)友認(rèn)為交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量一般，認(rèn)為較好的不到20%，認(rèn)為較差的接近10%。從受關(guān)注情況看，“汽車維修、保養(yǎng)產(chǎn)品”和“營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端”受關(guān)注程度最高，投票比例均接近50%，接下來依次為“不停車收費(fèi)（ETC）車載終端”和“公路護(hù)欄”兩類產(chǎn)品，投票比例分別為32%和21%。鑒于這些產(chǎn)品直接關(guān)系民生與安全，《意見》提出要以監(jiān)督抽查、產(chǎn)品認(rèn)證、符合性審查等方式，加大對重點(diǎn)交通運(yùn)輸產(chǎn)品的監(jiān)管力度，著力提高重點(diǎn)交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量。盡快發(fā)布《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄》，編制《交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范》，使監(jiān)督抽查更加科學(xué)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化、公開化。
各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)按照《意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，并注重宣傳引導(dǎo)，確保改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
