日前，國(guó)務(wù)院公布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），不僅提出大氣污染防治的具體指標(biāo)，還提出十個(gè)方面的詳細(xì)措施。《行動(dòng)計(jì)劃》一經(jīng)公布叫好聲、擁護(hù)聲一片，既體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院防治大氣污染的堅(jiān)定決心，又順應(yīng)公眾“找回藍(lán)天”的呼聲。大氣污染與氣象條件關(guān)系密切，不利的氣象條件是重污染天氣形成的關(guān)鍵?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中體現(xiàn)了哪些氣象元素？我國(guó)氣象部門(mén)在防治大氣污染中的作用和職責(zé)是什么？9月13日，記者就此采訪了中國(guó)氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長(zhǎng)陳振林。
關(guān)鍵詞一：統(tǒng)一布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要建設(shè)城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)環(huán)境氣象觀測(cè)已有一定基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)一些大中城市積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境氣象服務(wù)，已經(jīng)形成一定的業(yè)務(wù)規(guī)模，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯。
截至目前，我國(guó)氣象部門(mén)共建成120個(gè)PM10、92個(gè)PM2.5、74個(gè)PM1觀測(cè)站，基本覆蓋所有直轄市、省會(huì)城市和部分地級(jí)城市；建成52個(gè)地面臭氧觀測(cè)站、31個(gè)大氣污染要素觀測(cè)站、365個(gè)酸雨觀測(cè)站、29個(gè)沙塵暴觀測(cè)站、11部氣溶膠激光雷達(dá)，以及一個(gè)全球大氣本底基準(zhǔn)站、6個(gè)區(qū)域大氣本底監(jiān)測(cè)站和60多個(gè)大氣成分觀測(cè)站，可進(jìn)行二氧化碳、臭氧總量、大氣氣溶膠、反應(yīng)性氣體等大氣成分觀測(cè)。具有世界先進(jìn)水平的“風(fēng)云”系列氣象衛(wèi)星可遙感監(jiān)測(cè)霧、霾天氣空間分布及其發(fā)生發(fā)展。
同時(shí)，氣象部門(mén)聯(lián)合交通部門(mén)建設(shè)了涵蓋霧霾和能見(jiàn)度觀測(cè)的高速公路自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)。這些觀測(cè)均已投入業(yè)務(wù)運(yùn)行多年，可實(shí)時(shí)獲取逐小時(shí)觀測(cè)資料。部分地區(qū)氣象部門(mén)還配備環(huán)境氣象移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，可開(kāi)展大氣污染應(yīng)急加密觀測(cè)。
“建立統(tǒng)一布局的國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮已建觀測(cè)站網(wǎng)的作用。氣象部門(mén)會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)合作，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一布局的環(huán)境氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，為國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)貢獻(xiàn)力量。”陳振林介紹道。
關(guān)鍵詞二：重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
“氣象、環(huán)保部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，這是既定的目標(biāo)，也是落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的具體措施?！标愓窳指嬖V記者。據(jù)悉，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，環(huán)保、氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
“這對(duì)于氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。氣象部門(mén)在環(huán)境氣象業(yè)務(wù)、大氣污染防治氣象服務(wù)方面起步早、服務(wù)覆蓋面廣，已經(jīng)取得良好效益，但提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、精細(xì)化水平永無(wú)止境?！标愓窳终f(shuō)，未來(lái)兩年氣象部門(mén)將努力建設(shè)覆蓋面更廣的環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
自新中國(guó)成立之初，氣象部門(mén)已將霧霾和能見(jiàn)度等天氣現(xiàn)象觀測(cè)納入基本業(yè)務(wù)體系，一直保持至今。從1981年開(kāi)始，氣象部門(mén)即著手按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，積累了多年長(zhǎng)序列觀測(cè)資料。目前，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）氣象部門(mén)均不同程度地開(kāi)展了環(huán)境氣象業(yè)務(wù)，其中以霾預(yù)報(bào)、沙塵暴預(yù)報(bào)、空氣污染氣象條件和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、酸雨監(jiān)測(cè)、生活指數(shù)、高溫中暑預(yù)警、紫外線預(yù)報(bào)最為普遍。國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)單位也開(kāi)展了相應(yīng)的預(yù)報(bào)服務(wù)工作。
關(guān)鍵詞三：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制響應(yīng)機(jī)制
“大氣污染具有區(qū)域性特征，所以需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，單靠一個(gè)城市采取措施達(dá)不到應(yīng)有的效果?！标愓窳纸榻B說(shuō)。以京、津、冀為例，山西地區(qū)的大氣污染物很容易在偏西南氣流的輸送下，沿著太行山系中的洋河河谷和桑干河河谷向京、津、冀地區(qū)輸送，導(dǎo)致大范圍、區(qū)域性污染?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確指出，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。
《行動(dòng)計(jì)劃》要求，按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施?！岸嗖块T(mén)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防對(duì)于防治大氣污染至關(guān)重要?！标愓窳终f(shuō)，“氣象部門(mén)在這一方面大有可為，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)起到‘消息樹(shù)’作用；在條件具備的情況下，通過(guò)人工影響天氣等氣象干預(yù)措施，可以對(duì)重污染天氣污染物起到?jīng)_刷、稀釋的作用。”
除了與環(huán)保部門(mén)合作以外，氣象部門(mén)還與發(fā)改委、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、教育、電力等20多個(gè)部門(mén)建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間向各部門(mén)發(fā)布環(huán)境氣象預(yù)報(bào)信息，提供預(yù)警服務(wù)和應(yīng)對(duì)防范建議。
關(guān)鍵詞四：科技研發(fā)和人才培養(yǎng)
抓科技就是抓發(fā)展，謀人才就是謀未來(lái)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣，加強(qiáng)研究灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等，為污染治理提供科學(xué)支撐。同時(shí)，加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。
中國(guó)氣象局歷來(lái)高度重視科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，一直深入思考、實(shí)踐探索，環(huán)境氣象科技支撐能力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)氣象局開(kāi)發(fā)了化學(xué)天氣預(yù)報(bào)平臺(tái)，建立沙塵暴和霾數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立城市大氣污染數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)……這些為區(qū)域和城市空氣質(zhì)量、能見(jiàn)度、霾的預(yù)報(bào)預(yù)警提供了重要技術(shù)手段和科技支撐。
中國(guó)氣象局已出臺(tái)《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，將環(huán)境氣象業(yè)務(wù)作為今明兩年重點(diǎn)工作任務(wù)之一，充分發(fā)揮技術(shù)和專家優(yōu)勢(shì)，著力提升環(huán)境氣象核心技術(shù)支撐能力，通過(guò)多途徑提高環(huán)境氣象業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍總量和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞五:大氣污染防治科普宣傳
環(huán)境治理，人人有責(zé)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)。引導(dǎo)公眾從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。
“大氣污染防治需要政府和社會(huì)公眾的共同參與，氣象部門(mén)會(huì)繼續(xù)組織專家多形式、多渠道加強(qiáng)面向公眾的大氣污染成因解讀和科普知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)科學(xué)認(rèn)知和應(yīng)對(duì)大氣污染的能力和水平?！标愓窳直硎荆袊?guó)氣象局會(huì)不斷加強(qiáng)應(yīng)對(duì)大氣污染防治的科普宣傳工作。
毋庸置疑，防治大氣污染需要綜合治理、長(zhǎng)期重治，需要依靠科技、依靠人才、依靠群眾，需要區(qū)域協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與。氣象部門(mén)將進(jìn)一步深化與環(huán)保等部門(mén)的合作，加大大氣污染防治氣象工作力度，以氣象工作者義無(wú)反顧、責(zé)無(wú)旁貸的信心勇氣和實(shí)際行動(dòng)為我國(guó)防治大氣污染貢獻(xiàn)力量。 （作者 顧燕杰）
